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個(gè)人pos機(jī)刷卡機(jī)在哪辦理手續(xù)
按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,福建省國稅局、地稅局目前通過互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心三種模式實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅全覆蓋,基本完成了“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)。那么,哪種模式更適合復(fù)制推廣呢?
三種模式的比較
一是互設(shè)窗口模式。即根據(jù)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳的面積和辦稅窗口設(shè)置情況,經(jīng)雙方協(xié)商一致,在對(duì)方的辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅窗口,并派駐工作人員,實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅。截至2016年8月底,福建?。ú缓瑥B門市,下同)國稅、地稅在縣城所在地互設(shè)辦稅服務(wù)窗口488個(gè)。這些辦稅服務(wù)窗口的工作人員,以辦理自家涉稅業(yè)務(wù)為主。這種國地稅聯(lián)合辦稅模式,形式意義大于實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“聯(lián)合”,納稅人辦理業(yè)務(wù)雖然不需要在兩個(gè)辦稅服務(wù)廳之間來回往返,但仍然要在不同辦稅窗口之間進(jìn)行切換,也未能實(shí)現(xiàn)國地稅所有涉稅業(yè)務(wù)全覆蓋,高峰期納稅人重復(fù)取號(hào)和排隊(duì)等候的現(xiàn)象依然存在。
二是共建辦稅服務(wù)廳模式。即根據(jù)區(qū)域納稅人分布情況和辦稅服務(wù)發(fā)展情況,對(duì)原來雙方辦稅服務(wù)廳的窗口、人員和征管系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,實(shí)現(xiàn)雙方共管、共用,徹底解決納稅人“反復(fù)跑、多頭跑”的問題。截至2016年8月底,福建省國稅、地稅共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳20個(gè)。以長泰縣國稅局、地稅局率先在全省啟動(dòng)“共用辦稅廳、暢通業(yè)務(wù)流”的聯(lián)合辦稅新模式最為典型。該模式采用“一人一機(jī)一號(hào)”辦理涉稅業(yè)務(wù),將“進(jìn)一家門、辦兩家事”升級(jí)為“到一窗口、辦兩家事”。“一人”即雙方辦稅服務(wù)廳的任何一個(gè)辦稅窗口,都是國地稅合作崗位、同一個(gè)窗口人員、可以同時(shí)辦理兩家涉稅業(yè)務(wù);“一機(jī)”即辦稅窗口的每一臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝國地稅兩套運(yùn)行系統(tǒng)自由切換,同時(shí)配套國地稅兩個(gè)POS刷卡機(jī);“一號(hào)”即納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)只需現(xiàn)場(chǎng)取一個(gè)號(hào),向一個(gè)窗口提出申請(qǐng),即辦事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié),非即辦事項(xiàng)由國地稅工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
三是共駐政務(wù)服務(wù)中心模式。即按照地方政府要求,共同派員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,開展國地稅聯(lián)合辦稅。截至2016年8月底,福建省國稅、地稅共駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳52個(gè)。安溪縣國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳是福建省首個(gè)整體搬遷進(jìn)駐政務(wù)中心的聯(lián)合辦稅服務(wù)廳。該模式采用“一人一窗一屏雙機(jī)雙網(wǎng)雙系統(tǒng)”辦理涉稅業(yè)務(wù)?!耙蝗艘淮耙黄痢奔匆粋€(gè)工作人員、一個(gè)窗口、一臺(tái)計(jì)算機(jī)顯示屏幕,就可以同時(shí)完成國地稅不同涉稅業(yè)務(wù),通過“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別流轉(zhuǎn)”進(jìn)行合作。
國地稅聯(lián)合辦稅,無論是“長泰模式”,還是“安溪模式”,都是通過整合國地稅辦稅窗口的服務(wù)資源,統(tǒng)籌利用國地稅辦稅服務(wù)廳的空間和接納能力,統(tǒng)一辦稅規(guī)范,最大的亮點(diǎn)是納稅人辦稅時(shí)不用區(qū)分國稅窗口還是地稅窗口,在一個(gè)窗口就能辦完國地稅所有涉稅業(yè)務(wù)。
“長泰模式”的國地稅兩個(gè)辦稅服務(wù)廳是在現(xiàn)有辦稅服務(wù)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上改造升級(jí),而“安溪模式”是將國稅辦稅服務(wù)廳、地稅辦稅服務(wù)廳、契稅征收窗口合而為一,整體搬遷至政務(wù)服務(wù)中心。因此,在不新建辦稅服務(wù)場(chǎng)所的前提下,“長泰模式”既可避免另選址共建辦稅服務(wù)廳造成的不必要浪費(fèi),提高現(xiàn)有辦稅服務(wù)場(chǎng)所使用效益,又可避免辦稅高峰期納稅人擁擠。
“長泰模式”更勝一籌
筆者認(rèn)為,在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,國地稅互設(shè)辦稅窗口模式?jīng)]有復(fù)制推廣的意義,“長泰模式”的共建辦稅服務(wù)廳可因地制宜復(fù)制推廣,而國地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心辦稅窗口,可將其定位為國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的補(bǔ)充或是延伸。
“長泰模式”由于兩個(gè)實(shí)體辦稅服務(wù)廳相距較遠(yuǎn),同步啟用“一窗一人一機(jī)”的模式,即一個(gè)辦稅窗口、一個(gè)辦稅人員、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、國地稅業(yè)務(wù)通辦,受理范圍包括扣除政務(wù)服務(wù)中心辦稅窗口以外的所有國地稅業(yè)務(wù),有利于最大限度地整合現(xiàn)有國地稅辦稅服務(wù)廳資源,將之前的“進(jìn)一家門、辦兩家事”升級(jí)為“到一窗口、辦兩家事”,實(shí)現(xiàn)真正意義上的國地稅一體化聯(lián)合辦稅。
但是,筆者認(rèn)為,應(yīng)選擇適合本地推行的國地稅聯(lián)合辦稅模式,不能生搬硬套搞“一刀切”。在現(xiàn)實(shí)中有些地方,比如國地稅辦稅服務(wù)廳相距較近,完全沒必要“雙廳并行”,避免造成納稅資源浪費(fèi)又容易導(dǎo)致辦稅高峰期納稅人擁擠。比較理想的做法是保留一個(gè)實(shí)體辦稅服務(wù)廳,實(shí)施“一窗一人一機(jī)”的模式,而另一個(gè)改為全功能自助辦稅服務(wù)廳,讓納稅人有更多的選擇空間,也有利于分流辦稅高峰期納稅人擁擠的壓力。
因此,在因地制宜復(fù)制推廣“長泰模式”的前提下,可以延伸推出國地稅“三+N”聯(lián)合辦稅模式,“三”指一個(gè)或兩個(gè)實(shí)體辦稅服務(wù)廳“一窗一人一機(jī)”,“N”指多點(diǎn)服務(wù),根據(jù)服務(wù)范圍可以是一個(gè)或多個(gè)國地稅聯(lián)合自助辦稅廳,也可以是行政服務(wù)中心辦稅窗口;政務(wù)服務(wù)中心辦稅窗口只受理聯(lián)合稅務(wù)登記、契稅征收、車輛購置稅征收和二手房交易增值稅代征業(yè)務(wù),這些涉稅業(yè)務(wù)大多是與其他部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高。至于國地稅聯(lián)合自助辦稅服務(wù)廳,服務(wù)范圍可涵蓋增值稅專票代開、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票發(fā)售、個(gè)人社保繳費(fèi)、納稅證明開具,以及便民服務(wù)(代繳電費(fèi)、電話費(fèi))等多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),有效分流傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的壓力。
作者:陳文裕
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