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pos機(jī)卡住了
□記者張渝文記者平偉實(shí)習(xí)生高陽圖
公務(wù)卡,是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的貸記卡。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性,同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性,能夠?qū)⒇?cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,是一種新型的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具和手段。
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄:
辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和其他交通費(fèi)用等16類。
閱讀提示|會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)如何監(jiān)管?一張外形與普通信用卡一樣的“公務(wù)卡”即能實(shí)現(xiàn)賬目明細(xì)的透明。公務(wù)卡在手,卡住了奢侈浪費(fèi),卡出了勤儉節(jié)約。
去年年底,我省財(cái)政廳會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門,實(shí)現(xiàn)了省級(jí)單位公務(wù)卡制度改革全覆蓋,公務(wù)卡已在財(cái)政監(jiān)管、節(jié)儉開支、源頭防腐等領(lǐng)域發(fā)揮它的效用。6月份以來,大河報(bào)記者走訪了多家省直部門的財(cái)務(wù)人員,為您揭示這張?bào)w形雖小、貌似尋常的公務(wù)卡如何發(fā)揮“無邊威力”、卡住公務(wù)亂消費(fèi)與貪腐。
推行要求
推行公務(wù)卡消費(fèi)我省圈定公務(wù)卡消費(fèi)范圍
從2007年起,我省開始實(shí)施公務(wù)卡改革
從2007年起,我省實(shí)施公務(wù)卡改革,公務(wù)卡與公務(wù)人員貼身相伴。它的外形與普通信用卡相同,在私人消費(fèi)時(shí),功能也相同——只要有POS機(jī)的消費(fèi)場(chǎng)所,都能使用;但在發(fā)生公務(wù)消費(fèi)時(shí),它“公開透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控”的效用即顯示出來。按照《河南省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行鄭州中心支行河南省審計(jì)廳河南省監(jiān)察廳河南省預(yù)防腐敗局關(guān)于實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》,我省圈定公務(wù)卡消費(fèi)范圍,即“公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄”,但凡目錄中的消費(fèi)項(xiàng)目,不想刷公務(wù)卡也不行,不能再用現(xiàn)金買單;如果不按規(guī)刷卡,省財(cái)政就能對(duì)這筆支出“不買單”。
推行意義1
小卡片大效用公務(wù)卡刷出節(jié)儉、“卡”住漏洞
減少了現(xiàn)金交易的漏洞和由此滋生的腐敗
一張看似與普通信用卡差不多的公務(wù)卡如何“卡”住公務(wù)多消費(fèi)、亂花錢?帶著疑問,大河報(bào)記者走訪了多個(gè)省政府相關(guān)部門。
“推廣公務(wù)卡有利于減少現(xiàn)金交易的漏洞和由此滋生的腐敗?!笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全認(rèn)為?!皩?shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算,公務(wù)卡支付的項(xiàng)目、金額必須要與發(fā)票內(nèi)容對(duì)得上,符合規(guī)定才能報(bào)銷,且經(jīng)手人從支付到報(bào)銷不接觸現(xiàn)金?!笔∝?cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局負(fù)責(zé)人說。
采訪中,有財(cái)務(wù)人員拿著“公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄”告訴記者:會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目也在“強(qiáng)制結(jié)算”之列?!斑@就使公務(wù)卡‘卡’住了滋生享樂主義和奢靡之風(fēng)的‘多發(fā)地’——三公領(lǐng)域消費(fèi)及會(huì)議費(fèi)?!惫冉ㄈJ(rèn)為。上述財(cái)務(wù)人員則指出:自動(dòng)生成的公務(wù)消費(fèi)明細(xì)信息,讓公款過度消費(fèi)、虛開發(fā)票、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象無處藏身。
曾經(jīng)支出數(shù)額龐大的會(huì)議經(jīng)費(fèi)不僅被列入公務(wù)卡的強(qiáng)制結(jié)算目錄,而且在今年3月省政府出臺(tái)的《河南省省級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法》中,對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。這樣,會(huì)議費(fèi)支出受到“二重”監(jiān)督,首先使用轉(zhuǎn)賬或刷公務(wù)卡結(jié)算,不得使用現(xiàn)金,其次,比照《辦法》,看支出是否超額、超標(biāo)。
“如果超支,在報(bào)銷時(shí)將被審核出來?!笔≈睓C(jī)關(guān)一位財(cái)務(wù)人員告訴大河報(bào)記者,如果違規(guī),當(dāng)事人不僅得“自掏腰包”,而且還可能受到相應(yīng)處罰。
推行意義2
支出更透明
公務(wù)卡刷出了明白賬公務(wù)卡消費(fèi) “雁過留聲、消費(fèi)有痕”
公務(wù)卡真實(shí)的消費(fèi)記錄能很好地杜絕公務(wù)人員謊報(bào)消費(fèi)金額、超領(lǐng)域消費(fèi)等問題,達(dá)到節(jié)省公務(wù)開支、源頭防腐的目的。
據(jù)了解,每一張公務(wù)卡都有相應(yīng)的授信額度,使用單位可結(jié)合實(shí)際與代理銀行協(xié)商自行調(diào)整公務(wù)卡信用額度,原則上按照2萬元至5萬元(含5萬元)掌握。
公務(wù)刷卡后,在要求時(shí)間內(nèi),公務(wù)人員將刷卡單、發(fā)票等交給單位的財(cái)務(wù)人員,在財(cái)務(wù)人員登錄相關(guān)網(wǎng)上系統(tǒng)、核實(shí)消費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等具體情況之后,再啟動(dòng)原有的報(bào)銷程序。
“這種現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具,改變過去‘無機(jī)可查、無據(jù)可尋’的現(xiàn)金支付方式,‘雁過留聲、消費(fèi)有痕’的公務(wù)卡消費(fèi),使公務(wù)消費(fèi)置于全程監(jiān)督之中和陽光透明之下?!惫冉ㄈf。
“公務(wù)卡的推行目的是為了公務(wù)消費(fèi)的透明,但在使用過程中,它卡住了亂消費(fèi)、多消費(fèi),促進(jìn)了公務(wù)消費(fèi)的節(jié)儉?!笔∩鐣?huì)科學(xué)院紀(jì)委書記、省廉政理論研究中心主任、研究員徐喜林說。
推行現(xiàn)狀
從“休眠”到全覆蓋我省推行公務(wù)卡決心堅(jiān)定
推行公務(wù)卡改革不力部分單位負(fù)責(zé)人曾被約談
能“卡緊”公務(wù)消費(fèi)的公務(wù)卡在我省推行之初并未迅速普及,相反還曾遇冷,至2013年6月底,大量的公務(wù)卡仍處“休眠”狀態(tài)——當(dāng)時(shí)納入省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革范圍的近1800家單位中,仍有860個(gè)單位沒有啟動(dòng)公務(wù)卡改革。
公務(wù)卡的推行使公務(wù)消費(fèi)報(bào)賬“可操作”空間極大減少,導(dǎo)致一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生抵觸情緒。但我省推行公務(wù)卡的決心是堅(jiān)定的:2013年7月召開的省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革推進(jìn)會(huì)議上,省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局聯(lián)合亮鐵腕,明確表示沒有啟用公務(wù)卡的單位,當(dāng)年9月底之前,務(wù)必啟動(dòng)公務(wù)卡支付結(jié)算業(yè)務(wù)。
10月中旬,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳會(huì)同省財(cái)政廳,對(duì)沒有按期啟動(dòng)公務(wù)卡改革以及公務(wù)卡使用率較低的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并簽署限期辦理承諾書。省紀(jì)委還會(huì)同省財(cái)政廳將公務(wù)卡改革情況納入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查范圍,專門抽調(diào)工作人員,會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門組成9個(gè)檢查組,于10月15日至11月15日對(duì)省直部門及部分所屬單位改革情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,確保了公務(wù)卡改革真正落實(shí)到位。
推行趨勢(shì)
改革不留死角市縣公務(wù)消費(fèi)也得刷卡
10月份仍推動(dòng)不力,相關(guān)負(fù)責(zé)人將被約談
省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局負(fù)責(zé)人介紹,在省級(jí)單位公務(wù)卡制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,我省今年的重點(diǎn)在加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革,努力盡早實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋。
推進(jìn)計(jì)劃是這樣的:
9月底前,市縣鄉(xiāng)所有預(yù)算單位要全部實(shí)現(xiàn)公務(wù)活動(dòng)刷卡支出,今年起,各地公務(wù)卡制度改革推進(jìn)情況將納入省委反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督年度計(jì)劃;
10月份,省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、人民銀行鄭州中心支行對(duì)市縣鄉(xiāng)公務(wù)卡改革推進(jìn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力的省轄市及直管縣,將按照有關(guān)規(guī)定約談或問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
數(shù)字說成效
強(qiáng)力推行之下,成效漸顯——
推行公務(wù)卡現(xiàn)金支出下降三成
截至2013年底,省本級(jí)納入公務(wù)卡改革范圍單位全部辦理了公務(wù)卡并實(shí)現(xiàn)刷卡支出,共辦卡10.4萬張、刷卡13萬筆、支出3.9億元,分別比去年同期增加了7.8萬張卡、6.8萬筆業(yè)務(wù)、1.2億元支出,分別增長(zhǎng)294%、109%、43%,現(xiàn)金支出下降31.8%。
截至2014年5月底,我省省本級(jí)辦卡數(shù)達(dá)到11.5萬張、刷卡11萬筆、支出2.7億元,分別比去年同期增加了8.5萬張卡、8.2萬筆業(yè)務(wù)、1.7億元支出,分別增長(zhǎng)283%、285%、163%,現(xiàn)金支出下降28.9%。
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