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1、星移付pos機
星移付pos機
支付機構(gòu)嚴監(jiān)管呈常態(tài)化,巨額罰單不時出現(xiàn)。
近日,第一財經(jīng)記者根據(jù)央行各分支機構(gòu)公示信息統(tǒng)計,2020年12月25日至12月31日,即2020年最后一周,就至少有9家支付機構(gòu)收到央行罰單,合計罰沒金額達8728萬元。其中,最高一筆罰單為6971萬元。
記者發(fā)現(xiàn),除了罰沒金額巨大,上述機構(gòu)罰單所涉名目繁多,有的多達十余條。此外,前述9家被罰支付機構(gòu)中有4家涉及“雙罰”,有機構(gòu)相關責任人被罰55萬元,側(cè)面反映出支付違規(guī)既罰機構(gòu)又罰個人的“雙罰制”漸成常態(tài)。
值得注意的是,上述支付機構(gòu)違規(guī)“重災區(qū)”主要集中在反洗錢問題和銀行卡收單問題。從罰單名目來看,所涉“未按規(guī)定履行客戶身份識別義務”、“未按規(guī)定報送大額交易報告或可疑交易報告”以及“為身份不明客戶交易”等行為均觸及反洗錢“紅線”;而未備案進行收單、未按規(guī)定落實收單銀行結(jié)算賬戶管理等,則涉及銀行卡收單業(yè)務違規(guī)問題。
業(yè)內(nèi)人士分析稱,對比傳統(tǒng)金融機構(gòu),年紀尚輕的支付機構(gòu)在反洗錢能力建設上更薄弱,互聯(lián)網(wǎng)支付特性也使得客戶身份識別、交易追蹤等反洗錢工作變得更為復雜困難,這也是央行等監(jiān)管部門日趨重視支付機構(gòu)反洗錢工作的關鍵因素??梢灶A見,2021年支付行業(yè)將延續(xù)嚴監(jiān)管態(tài)勢,尤其在反洗錢問題方面的處罰力度將進一步加大。
過半數(shù)踩反洗錢“紅線”被“雙罰”
開年不久,央行系統(tǒng)陸續(xù)公布了2020年年底作出的一批行政處罰決定。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2020年最后一周,至少有9家支付機構(gòu)收到央行罰單,合計罰沒金額達8728萬元。其中,最高一筆罰單為6971萬元,也是支付領域新年第一例千萬級別巨額罰單。
央行福州中心支行1月12日公布的行政處罰信息公示表顯示,福建國通星驛網(wǎng)絡科技有限公司(下稱“國通星驛”)因未按規(guī)定履行客戶身份識別義務等12項違法違規(guī)行為,合計被罰沒6971萬余元。同時,國通星驛5名管理人員合計被罰45萬元。上述行政處罰決定作出的日期為2020年12月31日。
記者注意到,國通星驛12項處罰名目多與違反反洗錢規(guī)定相關,如未按規(guī)定履行客戶身份識別義務,未按規(guī)定保存客戶身份資料,未按規(guī)定報送可疑交易報告,與身份不明的客戶進行交易等。
罰單公示當日,國通星驛母公司新大陸(000997.SZ)發(fā)公告稱,國通星驛于2018年9月成立專項整改工作小組,全面梳理總結(jié)此次執(zhí)法檢查工作,深度剖析存在問題,全面啟動相應整改工作,已于2019年4月全部按要求完成相關整改措施,并向央行福州中心支行匯報了整改情況。據(jù)新大陸稱,本次6971萬余元處罰將計入公司2020年當期損益,不會對公司及國通星驛后續(xù)主營業(yè)務及經(jīng)營業(yè)績造成重大影響。
除了國通星驛,上述9家支付機構(gòu)中因踩反洗錢“紅線”被罰的還包括深圳市騰付通電子支付科技有限公司(下稱“騰付通”)、財付通支付科技有限公司(下稱“財付通”)、廣州市匯聚支付電子科技有限公司(下稱“匯聚支付”),這四家機構(gòu)均被實行“雙罰”。
其中,騰付通違規(guī)事項包括未按規(guī)定履行客戶身份識別義務,與身份不明的客戶進行交易,未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告等違反反洗錢規(guī)定,合計被罰沒614萬元,騰付通相關責任人被罰18萬元。
財付通同樣因違反反洗錢、違規(guī)開展支付業(yè)務合作、未備案開展條碼支付業(yè)務等問題被予以警告,沒收違法所得318萬元,處罰款558萬元,合計罰沒金額877萬元。公司風控總監(jiān)也被警告,并處罰款55萬元。
匯聚支付的處罰信息顯示,根據(jù)《反洗錢法》第三十二條第一款第(一)、(三)項規(guī)定,央行廣州分行對該公司處以196萬元罰款,并對相關責任人共處以9.7萬元罰款。該公司存在為虛假交易提供支付服務的違法行為,根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》第四十三條規(guī)定,對該公司處以24萬元罰款。匯聚支付合計遭罰220萬元,相關責任人遭罰共計9.7萬元。
另外,拉卡拉廣西分公司因存在未準確標識并完整發(fā)送交易信息,以確保交易信息真實、完整、可追溯及在支付全流程中的一致性的違法違規(guī)行為,被央行南寧中心支行罰款3萬元;天津城市一卡通有限公司違反《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》相關規(guī)定,被責令限期改正,并處罰款6萬元;聯(lián)通支付河北分公司未按規(guī)定辦理相關備案手續(xù)被罰2萬元;平安付電子支付河北分公司未按規(guī)定落實收單業(yè)務本地化經(jīng)營和管理責任、未按規(guī)定辦理相關備案手續(xù),被罰2萬元;河北一卡通電子支付存在未按規(guī)定辦理相關變更事項、未按規(guī)定存放或使用客戶備付金等4項違規(guī),被罰33萬元。
支付領域反洗錢監(jiān)管加碼
支付領域反洗錢監(jiān)管正逐步加碼?!胺聪村X”或?qū)⒊蔀?021年支付機構(gòu)合規(guī)內(nèi)控層面最大的挑戰(zhàn)。
普華永道2020年度反洗錢處罰分析及建議報告顯示,2020年反洗錢行政處罰中,支付機構(gòu)處罰總金額激增,成為第二大受罰主體,處罰總金額高達2.63億元,為去年的8倍;處罰金額占比為42%,略低于銀行類金融機構(gòu)。
報告指出,支付機構(gòu)在客戶身份識別方面的問題依舊突出,具體包括未嚴格落實特約商戶實名制,存在資料不實商戶,以及未按規(guī)定保存預付卡業(yè)務商戶資料等。
記者還注意到,央行營業(yè)管理部劉麗洪曾于2020年3月發(fā)表署名文章指出,與央行前幾年反洗錢行政處罰相比較,金融機構(gòu)與身份不明的客戶進行交易成為新的處罰點,且成為“重災區(qū)”。在其看來,除銀行以外,第三方支付機構(gòu)與身份不明的客戶進行交易問題也較為突出,支付機構(gòu)應加強客戶身份初次識別措施,加大持續(xù)識別工作力度。
業(yè)內(nèi)人士分析指出,對比傳統(tǒng)金融機構(gòu),年紀尚輕的支付機構(gòu)在反洗錢能力建設上更薄弱,互聯(lián)網(wǎng)支付特性也使得客戶身份識別、交易追蹤等反洗錢工作變得更為復雜困難,這也是央行等監(jiān)管部門日趨重視支付機構(gòu)反洗錢工作的關鍵因素??梢灶A見,2021年支付行業(yè)將延續(xù)嚴監(jiān)管態(tài)勢,尤其在反洗錢問題方面的處罰力度將進一步加大。
據(jù)了解,監(jiān)管在加大反洗錢處罰力度的同時,也針對反洗錢相關法律法律進行了完善。2020年12月30日,央行出臺《金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,擬完善監(jiān)管對象范圍,適用范圍增加非銀行支付機構(gòu)、從事網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務的小額貸款公司,以及消費金融公司、貸款公司、銀行理財子公司等從事金融業(yè)務的機構(gòu)。
普華永道報告建議,強監(jiān)管之下,反洗錢義務機構(gòu)需重視反洗錢數(shù)據(jù)治理工作,對數(shù)據(jù)完整性、合理性進行校驗以發(fā)現(xiàn)客戶身份識別不到位、交易行為可疑等情形。同時,對問題發(fā)現(xiàn)進行排查,總結(jié)工作經(jīng)驗,在客戶身份識別流程及業(yè)務辦理流程中增設校驗規(guī)則,以確保反洗錢管控工作的有效落實。
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