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疫情期間可以pos機(jī)刷卡嗎
疫情防控期間,哪些行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪呢?從最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》中可以找到答案,該意見第四條、第九條規(guī)定了兩種以非法經(jīng)營罪定罪處罰的情形——
一是在疫情防控期間,違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格,牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的;二是違反國家規(guī)定,非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品(包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等),擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的。
來源:最高人民法院官微
針對以上兩種情形,巴彥淖爾市公安局經(jīng)偵支隊(duì)結(jié)合全國各地最新報(bào)道案例,對非法經(jīng)營罪中“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的相關(guān)觀點(diǎn)做簡單梳理,供讀者參閱。
權(quán)威解答
在疫情防控期間,違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格,牟取暴利,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的,依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
違反國家規(guī)定,非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品(包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等),擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
——《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》
案例1.廣東廉江譚某某涉嫌非法經(jīng)營案
案例詳情:
2020年1月30日,廣東省廉江市公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到廉江市市場監(jiān)督管理局的線索:市場監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)中發(fā)現(xiàn),有北京市民舉報(bào)廉江市福本醫(yī)療器械有限公司于武漢暴發(fā)新型冠狀病毒肺炎期間,在天貓平臺(tái)將平時(shí)銷售價(jià)格為人民幣五十元一盒(50個(gè)獨(dú)立包裝)的一次性醫(yī)療口罩,提高銷售價(jià)格至人民幣六百元一盒,價(jià)格是平時(shí)的12倍。
1月31日,廉江市公安局立案偵查,并于同日在廉江市安鋪鎮(zhèn)將涉嫌非法經(jīng)營的犯罪嫌疑人譚某某抓獲。廉江市人民檢察院對該案提前介入,從該罪的犯罪構(gòu)成要件以及固定涉案數(shù)額證據(jù)等方面提出偵查意見,要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取相關(guān)銷售口罩的天貓訂單信息及物流快遞信息等證據(jù)材料,引導(dǎo)繼續(xù)偵查取證,并依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
2月5日下午,廉江市公安局將譚某某涉嫌非法經(jīng)營一案提請批準(zhǔn)逮捕。廉江市人民檢察院通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提審了犯罪嫌疑人譚某某。經(jīng)審查,譚某某違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重(銷售金額為人民幣六萬五千三百元),涉嫌非法經(jīng)營罪犯罪。2月6日,廉江市人民檢察院對犯罪嫌疑人譚某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。
案例來源:全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第一批)
2.劉某哄抬物價(jià)非法經(jīng)營口罩案
案例詳情:
2月1日,根據(jù)工作中掌握的線索,增城警方聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展統(tǒng)一行動(dòng),在增城區(qū)新塘鎮(zhèn)西洲大道一倉庫依法查處一涉嫌非法經(jīng)營口罩案窩點(diǎn),現(xiàn)場查獲某品牌口罩2350個(gè)。經(jīng)過走訪調(diào)查,民警發(fā)現(xiàn)該倉庫為劉某(女,32歲,安徽省人)租用,其在某電商平臺(tái)上經(jīng)營一間網(wǎng)店,于1月28日至2月1日通過該網(wǎng)店非法經(jīng)營某品牌口罩,并通過上述倉庫發(fā)貨。經(jīng)進(jìn)一步偵查,民警掌握了其涉嫌哄抬物價(jià)的犯罪事實(shí),隨即將嫌疑人劉某控制。
經(jīng)審查,劉某供述,其趁近期防護(hù)口罩供不應(yīng)求之機(jī),以低買高賣的方式銷售口罩并非法獲利31萬余元。目前,劉某因涉非法經(jīng)營罪已被刑事拘留,案件正在進(jìn)一步審理中。
案例來源:廣州增城公安
3.榆林郭某、張某哄抬物價(jià)非法經(jīng)營醫(yī)用酒精案
案例詳情:
近期,根據(jù)群眾舉報(bào),榆林城區(qū)個(gè)別市場有哄抬物價(jià)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序現(xiàn)象。榆陽分局環(huán)食藥大隊(duì)立即展開調(diào)查。經(jīng)過連日摸排,民警發(fā)現(xiàn)有一商戶囤積居奇,高價(jià)出售醫(yī)用酒精。2月4日,榆陽分局環(huán)食藥大隊(duì)聯(lián)合榆陽區(qū)市場管理局果斷收網(wǎng),在榆陽區(qū)某店鋪內(nèi)現(xiàn)場查獲2.5L裝醫(yī)用酒精229桶,重量0.458噸,25L裝酒精塑料空桶20個(gè)。同時(shí),在經(jīng)營者郭某的租房內(nèi)查獲25L裝醫(yī)用酒精130桶,總重量2.6噸,以及2.5L裝酒精塑料空桶1300個(gè)。
經(jīng)查,2020年1月以來,犯罪嫌疑人郭某及其妻子張某為了謀取暴利,在未經(jīng)相關(guān)部門審批的情況下,私自通過電話聯(lián)系山西清徐某醫(yī)藥輔料廠運(yùn)輸人員單某購買醫(yī)用酒精,以12萬余元的價(jià)格分批次購買醫(yī)用酒精200桶,總重量約為4噸。該二人將所購得的醫(yī)用酒精分裝后,在榆陽區(qū)門店內(nèi)以高于市場2倍的價(jià)格出售,現(xiàn)已銷售2.5L裝醫(yī)用酒精468桶,從中非法獲利2.9萬余元。
目前,犯罪嫌疑人郭某、張某因涉嫌非法經(jīng)營罪已被榆陽分局依法采取刑事強(qiáng)制措施,案件正在進(jìn)一步偵辦中。
案例來源:陜西省榆林公安
4.江門黃某操、陳某哄抬物價(jià)非法經(jīng)營普通防護(hù)口罩案
案例詳情:
2020年1月31日,江門市公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn),該市某微信號在其朋友圈以4元/個(gè)的價(jià)格售賣普通防護(hù)口罩,價(jià)格是平時(shí)的近10倍。公安機(jī)關(guān)立即組織精干警力展開調(diào)查,并于當(dāng)日依法傳喚在微信朋友圈高價(jià)售賣口罩的葉某欣。經(jīng)查掌握其口罩進(jìn)貨來源后,經(jīng)過3個(gè)晝夜連續(xù)奮戰(zhàn),層層追查,查找上線,截至2月2日已經(jīng)查獲6層違法銷售人員,抓獲犯罪嫌疑人10人,查獲涉案口罩3000個(gè),查證已經(jīng)銷售的口罩50000余個(gè),涉案價(jià)值20萬元。其中犯罪嫌疑人黃某操、陳某應(yīng)二人從廣州市花都區(qū)以1.2元/個(gè)的價(jià)格購進(jìn)普通防護(hù)口罩5萬個(gè),然后將口罩賣給老鄉(xiāng)黃某明、吳某等人,上述人員再通過微信朋友圈對外進(jìn)行層層銷售,最終,普通防塵口罩賣給消費(fèi)者價(jià)格高達(dá)4元/個(gè),是正常價(jià)格的近10倍。
案例來源:江門公安
5.廣西百色非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案
案例詳情:
1月31日,有人在微信群發(fā)出售野生動(dòng)物信息,廣西百色市平果縣森林公安民警立即前往調(diào)查,在一民房查獲大量野生動(dòng)物冷凍品:鳥類250只,疑似鷹3只,疑似豹貓2只,豬仔貍48只,松鼠30只……目前,涉案當(dāng)事人已被控制。
案例來源:央視新聞官方微博
6.江蘇宿遷非法經(jīng)營野生動(dòng)物案
案例詳情:
江蘇省宿遷市公安局宿豫分局近日成功破獲兩起非法獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物案件,抓獲違法犯罪嫌疑人20余人,搗毀野生動(dòng)物加工、存儲(chǔ)窩點(diǎn)10余處,查扣野兔、黑翅鳶、黃鼬、水雞、野鴨等野生動(dòng)物1000余只。經(jīng)鑒定,其中還有2只國家二級保護(hù)動(dòng)物。目前,已有9人被采取刑事強(qiáng)制措施。
案例來源:新華社微博
實(shí)務(wù)觀點(diǎn)1.“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”須有法律進(jìn)行明確規(guī)定
這是一個(gè)空白的規(guī)定。立法機(jī)關(guān)主要考慮到非法經(jīng)營的情況十分復(fù)雜,尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一些新的非法經(jīng)營行為,因此作了一個(gè)兜底的規(guī)定。但是,對于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為如何認(rèn)定?這主要涉及罪刑法定原則問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,關(guān)于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為,可以在個(gè)案中由法官來認(rèn)定,只要法官認(rèn)定這種行為是其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為,就可以按照這一項(xiàng)加以處罰。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,對于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為,必須根據(jù)有關(guān)的法律和司法解釋加以認(rèn)定,只有在有關(guān)的法律、司法解釋明確地對某一種非法經(jīng)營行為予以規(guī)定的情況下,才能根據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定認(rèn)定為其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。如果在法律、司法解釋中沒有明確規(guī)定,就不得認(rèn)定為其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
我個(gè)人贊同第二種觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)該對其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為作出嚴(yán)格的限制,因?yàn)檫@是一種堵截的構(gòu)成要件。這個(gè)規(guī)定本身具有一定的開放性,可以根據(jù)實(shí)際的情況不斷地把沒有明文列舉的非法經(jīng)營行為納入非法經(jīng)營罪。我國實(shí)行罪刑法定原則,盡管這種堵截性的規(guī)定與罪刑法定原則不是直接矛盾,但是如果不對這種空白規(guī)定或堵截的構(gòu)成要件作出嚴(yán)格的限制,就可能會(huì)和罪刑法定原則存在沖突。因此我個(gè)人贊同對其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為作出限制性的解釋,只有在法律對其有明確規(guī)定的情況下,才能認(rèn)定為一種嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
(摘自:《口授刑法學(xué)(第二版)下冊》,陳興良著,中國人民大學(xué)出版社2017年11月出版,第594-595頁。)
2.“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的具體情形
這種行為必須發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營中,主要是生產(chǎn)流通領(lǐng)域,行為必須違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,同時(shí)具有嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的社會(huì)危害性。例如,惡意哄抬物價(jià)、壓價(jià)傾銷,牟取暴利的;倒賣國家禁止或限制進(jìn)出口的廢棄物的;非法從事彩票交易的;倒賣汽油品、特定許可證、執(zhí)照、有傷風(fēng)化的物品的;非法買賣珍稀植物及其制品、國家統(tǒng)一征收的礦產(chǎn)品;在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯,數(shù)額巨大或者違法所得數(shù)額較大的,都屬于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為;違反國家規(guī)定,采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法,擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動(dòng),擾亂電信市場管理秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。此外,違反國家規(guī)定,出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行危害國家安全、侮辱誹謗他人、煽動(dòng)民族歧視、侵犯著作權(quán)、淫穢物品以外的其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法出版物的,以非法經(jīng)營罪定罪處罰。經(jīng)營數(shù)額以非法出版物的定價(jià)數(shù)額乘以經(jīng)營的非法出版物數(shù)量所得的數(shù)額確定。非法出版物沒有定價(jià)或者以境外貨幣定價(jià)的,其單價(jià)數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出售的價(jià)格認(rèn)定。違反國家規(guī)定,使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具(POS機(jī))等方法,以虛構(gòu)交易、虛開價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)以本罪追究刑事責(zé)任。違反國家規(guī)定,以營利為目的,通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù),或者明知是虛假信息,通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù),擾亂市場秩序的,以本罪定罪處罰。
(摘自:《刑法各論(第三版)》,周光權(quán)著,中國人民大學(xué)出版社2016年3月出版,第323-324頁。)
來源:巴彥淖爾經(jīng)偵
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