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修水智能pos機(jī)手續(xù)費(fèi)是多少
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一孩120(個(gè))，二孩75(個(gè))，多孩29(個(gè))，政策外出生數(shù)51(個(gè))……5月16日清晨，我到江西九江修水縣黃龍鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)悠。這個(gè)鄉(xiāng)的計(jì)劃生育公開(kāi)欄和黨務(wù)公開(kāi)宣傳欄并列掛在墻上，占據(jù)了差不多同樣的面積。
在修水縣的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“計(jì)生”幾乎成了政府的中心工作。為什么?一位當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)我說(shuō)：道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橛绣X(qián)拿唄。
這名干部說(shuō)的錢(qián)，指的是針對(duì)超生兒征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。5月19日，我的報(bào)道《修水縣計(jì)生部門(mén)“贊助”公安，卡超生上戶(hù)》已經(jīng)提到，修水縣計(jì)生部門(mén)會(huì)劃撥一部分撫養(yǎng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)“贊助”公安，目的是卡超生兒上戶(hù)。
實(shí)際中，當(dāng)?shù)卣魇盏纳鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都干什么去了?在我看來(lái)是筆“糊涂賬”。
村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
2008年870萬(wàn)元，2009年飆升至1800萬(wàn)元，2012年則突破2000萬(wàn)元……公開(kāi)資料顯示，最近幾年，修水縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額連年創(chuàng)新高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的主力，征收上來(lái)的錢(qián)名義上直接上繳國(guó)庫(kù)，但實(shí)際上，按照慣例，80%返還回來(lái)，做計(jì)生經(jīng)費(fèi)。
去修水縣采訪之前，我已經(jīng)看過(guò)舉報(bào)人發(fā)來(lái)的證據(jù)。但在當(dāng)?shù)乜吹礁嗟挠?jì)生經(jīng)費(fèi)賬目，我還是很感概：好一本糊涂賬!
幾本厚厚的賬目，我翻了很久。每隔幾頁(yè)，總會(huì)出現(xiàn)一張表格，上面寫(xiě)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部的名單，后面是他們的簽名。這些表格中的大部分與獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼有關(guān)，具體名目眼花繚亂：手機(jī)費(fèi)、差旅費(fèi)、簽到費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、新農(nóng)合、新農(nóng)保工作獎(jiǎng)……粗略統(tǒng)計(jì)了一下，共計(jì)十余種。
除了給計(jì)生干部的，還有給“公家的”，比如公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。給公安的錢(qián)，正是我去調(diào)查的“上戶(hù)費(fèi)”;給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的錢(qián)用來(lái)做什么，賬目里沒(méi)有具體的票據(jù)，至今成謎。
還有很多糊涂賬說(shuō)不清楚。比如，村干部買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢(qián)，本來(lái)應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付，但相關(guān)票據(jù)卻出現(xiàn)在計(jì)生辦的賬本里。也就是說(shuō)，村干部養(yǎng)老錢(qián)也來(lái)自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴我，縣里每年給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政撥款只有20萬(wàn)元，這點(diǎn)錢(qián)根本不夠花。他所在的縣每年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還經(jīng)費(fèi)則可以達(dá)到近100萬(wàn)元。用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還來(lái)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，這是政府最現(xiàn)實(shí)的選擇。
為“收費(fèi)”，超生實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)原本是控制超生的手段，但在基層的利益沖動(dòng)之下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷。最明顯的例子是，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)超生實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”——先讓你生下來(lái)，等孩子要上戶(hù)口時(shí)，“再逼你去交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
根據(jù)修水縣公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，該縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)連年上漲，但全縣人口出生政策符合率卻在下跌：2009年81.73%，2012年79.83%，2013年只有76.68%。
在修水縣采訪的最后一天，該縣2014年人口和計(jì)劃生育工作會(huì)剛好召開(kāi)，縣計(jì)生委主任以此為由拒絕采訪。
縣政府網(wǎng)站發(fā)布會(huì)議通稿： “對(duì)抓人口計(jì)生工作成績(jī)突出、全年目標(biāo)考核排位前六的鄉(xiāng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>
這讓我不得不懷疑，這筆獎(jiǎng)金會(huì)不會(huì)又是出自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?
新京報(bào)記者 關(guān)慶豐
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