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1、富友藍牙pos機
富友藍牙pos機
時隔17天，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）公布了第二批12家非銀行支付機構（以下簡稱“支付機構”）的《支付業(yè)務許可證》（以下簡稱“支付牌照”）續(xù)展結果。
“重視”程度低于首批
8月29日晚間，央行在官網(wǎng)“服務互動-公告信息”一欄發(fā)布了第二批12家支付機構的牌照續(xù)展決定，并在央行辦公廳官方微博“央行微播”上同步更新了該決定。
與首批27家支付機構續(xù)展結果延期長達百天公布不同的是，央行趕在第二批支付牌照到期截止日（8月28日）第二天就公布了相關結果。
不僅耗時大幅縮短，央行對第二批支付牌照續(xù)展的“重視”程度似乎也明顯低于首批。
在17天前的8月12日下午，央行在官網(wǎng)“信息公開-新聞發(fā)布”一欄以《中國人民銀行公告〔2016〕第17號》的形式發(fā)布了首批27 家支付機構的牌照續(xù)展決定，并在公告中對續(xù)展期限、機構合并、業(yè)務調(diào)減和處罰措施四個相關事項進行了明確。
隨后，央行又在“新聞發(fā)布”發(fā)布了有關負責人就支付牌照續(xù)展工作的答記者問，對支付牌照續(xù)展工作的內(nèi)容及流程、為何延期公告、為何調(diào)減部分機構的業(yè)務類型或覆蓋范圍、為何增加一些機構的業(yè)務范圍、為何部分支付機構嚴重違規(guī)仍能獲批以及下階段央行關于支付機構的監(jiān)管思路共六個問題進行了重點介紹。
第二批原本13家卻少了1家
事實上，在2011年8月29日獲得央行頒發(fā)支付牌照的機構共計13家，但早在今年1月5日上海暢購企業(yè)服務有限公司（以下簡稱“上海暢購”）的支付牌照因預付卡業(yè)務大量違規(guī)挪用備付金被注銷。
今年1月7日，央行在官網(wǎng)“信息公開-新聞發(fā)布”發(fā)布了依法注銷上海暢購《支付業(yè)務許可證》的公告。公告稱，央行在2014年11月對上海暢購的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在大量挪用客戶備付金、偽造財務賬冊和業(yè)務報表等嚴重違規(guī)行為，擾亂支付服務市場秩序，且造成重大損失，性質(zhì)惡劣。公告還稱，根據(jù)《中國人民銀行法》、《非金融機構支付服務管理辦法》，央行依法注銷上海暢購的《支付業(yè)務許可證》，并將公司及相關責任人涉嫌犯罪線索移交司法部門立案偵查，追究刑事責任。
上海暢購事件發(fā)展軌跡：2014年11月，被曝在各地多家店鋪無法支付；2014年12月，門店大面積關閉，傳出資金鏈斷裂、老板跑路等消息；2015年1月，央行發(fā)布前期檢查結果，發(fā)現(xiàn)其存在嚴重經(jīng)營違規(guī)造成資金周轉問題，無法及時完成對特約商戶的資金結算，影響了持卡人的正常消費。
央行公開信息顯示，上海暢購成立于2006年11月，于2011年8月29日獲得《支付業(yè)務許可證》，準予在上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ǎ╅_展預付卡發(fā)行和受理業(yè)務。2014年7月10日，預付卡業(yè)務范圍增加安徽、山東兩省，并準予在全國范圍內(nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務。
富友支付被調(diào)減7?。ㄊ校┿y行卡收單業(yè)務
根據(jù)8月29日公布的續(xù)展決定，捷付睿通等10家支付機構的支付牌照直接續(xù)期5年，有效期從2016年8月29日至2021年8月28日。山東魯商一卡通支付有限公司（以下簡稱“魯商一卡通”）和上海富友支付服務有限公司（以下簡稱“富友支付”）2家機構應于2017年2月28日前完成相關支付業(yè)務承接工作，央行將在業(yè)務承接工作完成后，為這2家機構辦理相關支付牌照的注銷、換發(fā)事宜。
按照央行此前公布的續(xù)展工作監(jiān)管思路，“整合業(yè)務資源、發(fā)揮規(guī)模效應、提高監(jiān)管效率，對擬合并支付機構，相應調(diào)整其業(yè)務范圍。被合并支付機構應在6個月內(nèi)完成支付業(yè)務承接工作。央行將在業(yè)務承接工作完成后，辦理相關牌照的注銷、換發(fā)事宜。”央行本次將4家隸屬同一集團、法人或股東的支付機構合并為2家，并相應增加其業(yè)務類型和覆蓋范圍。
其中，魯商一卡通（獲得支付牌照日期2011年8月29日）合并易通支付有限公司（獲得支付牌照日期2013年7月6日）支付業(yè)務；同時，在原有的預付卡發(fā)行與受理（山東?。┑幕A上，增加互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行卡收單（全國）兩大業(yè)務類型和范圍。
富友支付（獲得支付牌照日期2011年12月22日）合并上海富友金融網(wǎng)絡技術有限公司（獲得支付牌照日期2011年8月29日）支付業(yè)務，并在原有的互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行卡收單基礎上，增加預付卡發(fā)行與受理（福建省、江蘇省、上海市、浙江?。?。
值得一提的是，受2014年被央行重罰的影響，富友支付在本次續(xù)展決定中被調(diào)減了銀行卡收單業(yè)務的業(yè)務覆蓋范圍，并停止在河南、浙江（不含寧波市）、福建、天津、江西、吉林、湖南等7?。ㄊ校╅_展相關業(yè)務。
根據(jù)《中國人民銀行關于2014年銀行卡收單業(yè)務專項檢查情況的通報》（銀發(fā)[2014]267號）（以下簡稱《通報》），2014年4-5月，央行對涉及2013年底發(fā)生的銀行卡預授權風險事件中，違規(guī)商戶數(shù)和交易金額前四位的富友支付等4家支付機構統(tǒng)一開展銀行卡收單業(yè)務專項檢查并進行了綜合評價。經(jīng)央行核實，富友支付主要存在6項問題：
一是對外包服務商管理不力；
二是商戶培訓與巡檢工作不到位；
三是未嚴格審核商戶準入資料，導致虛假商戶入網(wǎng)；
四是超范圍布放移動POS機具；
五是未及時收回終止銀行卡受理協(xié)議商戶的受理終端；
六是交易信息不真實，篡改、拆分交易問題。
針對上述問題，富友支付被責令在前述《通報》印發(fā)之日起一年內(nèi)有序停止在前述7省（市）開展銀行卡收單業(yè)務；并在上述?。ㄊ校┲獾钠渌貐^(qū)繼續(xù)停止發(fā)展新商戶。待有序退出和自查清理完畢，并經(jīng)央行驗收合格后，方可在上述省市以外的其他地區(qū)拓展新商戶。
此前的8月12日，央行公布的首批27家支付機構的牌照續(xù)展決定中，匯付數(shù)據(jù)和易寶支付2家支付機構因同樣的理由，遭到央行調(diào)減銀行卡收單業(yè)務覆蓋范圍。
央行有關負責人就支付牌照續(xù)展工作答記者問時表示，未來央行將繼續(xù)按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的指導思想，堅持“總量控制、結構優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展”的原則，一段時期內(nèi)原則上不再批設新機構；重點做好對現(xiàn)有機構的規(guī)范引導和風險化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風險為底線；健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，加大專項治理和執(zhí)法力度，進一步提升監(jiān)管有效性。
對于長期未實質(zhì)開展支付業(yè)務的支付機構，央行將依法采取取消相關業(yè)務種類、注銷支付牌照等監(jiān)管措施。
對于存在違法違規(guī)行為的支付機構，將嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)予以查處。
對于確有資本實力、資源優(yōu)勢、技術能力、合規(guī)意識和發(fā)展前景的機構，支持其通過兼并重組等方式適當加快發(fā)展。
對于倒買倒賣支付業(yè)務許可牌照的，堅決予以制止。
央行有關負責人還表示，后續(xù)支付牌照的續(xù)展工作也將秉承這一監(jiān)管思路，嚴格按照《中國人民銀行關于<支付業(yè)務許可證>續(xù)展工作的通知》（銀發(fā)[2015]358號）要求，結合支付行業(yè)發(fā)展情況和趨勢，綜合評估機構存續(xù)期間的支付業(yè)務經(jīng)營情況、合規(guī)情況，發(fā)展前景等從嚴、審慎開展。
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