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公務(wù)員能注冊(cè)pos機(jī)嗎
“我覺(jué)得自己是勞務(wù)派遣人員，不是公務(wù)員，紀(jì)委監(jiān)委就不會(huì)查我，沒(méi)想到……”在留置點(diǎn)訊問(wèn)室里，浙江省杭州市下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心管理四部部長(zhǎng)湯國(guó)華低著頭說(shuō)。
作為勞務(wù)公司派遣到國(guó)有企業(yè)從事公務(wù)的人員，湯國(guó)華一直認(rèn)為自己很安全。不是黨員，黨紀(jì)無(wú)法約束他；不是公務(wù)員，也不是行政機(jī)關(guān)任命的工作人員，過(guò)去的行政監(jiān)察范圍也無(wú)法覆蓋他，他自認(rèn)為自己是監(jiān)督的“盲點(diǎn)”。但隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍的擴(kuò)大，湯國(guó)華的如意算盤落空了。
虛構(gòu)“人員”“合同”套現(xiàn)斂財(cái)
2013年底，下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)整，減少了停車收費(fèi)員和管理人員。這些人掛靠在一家人力資源有限公司繳納社保，公司按人數(shù)從停車收費(fèi)服務(wù)中心收取管理費(fèi)，而這家公司的法定代表人正是湯國(guó)華的妻子。湯國(guó)華認(rèn)為自己吃虧了，多次到停車收費(fèi)服務(wù)中心主任孟德嵩那里要求補(bǔ)償。
“你去弄幾個(gè)人來(lái)好了。”孟德嵩松了口。
湯國(guó)華心領(lǐng)神會(huì)。在制作當(dāng)月考勤及工資表時(shí)，他遞給內(nèi)勤幾張身份證復(fù)印件，“以后每個(gè)月都把這些人以停車收費(fèi)員的名義做到工資表里?！笔潞蟛槊鳎@些人只是把社保掛靠在湯國(guó)華妻子的公司，并不在停車收費(fèi)服務(wù)中心工作。
“人”找來(lái)了，但按照規(guī)定，在每個(gè)停車點(diǎn)位都要有收費(fèi)員操作一臺(tái)POS機(jī)，以產(chǎn)生交易來(lái)確定人員在崗。湯國(guó)華便讓該部門收費(fèi)員同時(shí)攜帶兩臺(tái)POS機(jī)，造成兩名收費(fèi)員在崗的假象，以此虛報(bào)一人的工資。
2014年3月至2015年10月，孟德嵩伙同湯國(guó)華通過(guò)虛列人員開(kāi)支，冒領(lǐng)區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心發(fā)放給停車收費(fèi)員的工資和社保費(fèi)用，涉嫌貪污公款共計(jì)人民幣49萬(wàn)余元。
此外，2014年和2015年，下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心與杭州市某醫(yī)院綜合服務(wù)部等三家單位簽訂了公共車位統(tǒng)繳包年合同，并與杭州某物業(yè)管理有限公司簽訂了三產(chǎn)委托管理協(xié)議。孟德嵩伙同湯國(guó)華與上述四家單位以勞務(wù)派遣的名義簽訂虛假合同，并由湯國(guó)華妻子為法定代表人的公司收取部分車位統(tǒng)繳包年費(fèi)用和三產(chǎn)委托管理費(fèi)用，將本應(yīng)由區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心收取的停車費(fèi)用截留后占為己有，共計(jì)人民幣81萬(wàn)余元。
調(diào)查迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)
2015年，下城區(qū)紀(jì)委收到了對(duì)湯國(guó)華的舉報(bào)，但由于湯國(guó)華非黨員和非公務(wù)員的身份，紀(jì)委和監(jiān)察局能夠采取的調(diào)查手段有限；而他本人曾因搶劫罪被逮捕，后又因挪用資金罪被判刑，具有一定的反調(diào)查能力，因此調(diào)查進(jìn)展緩慢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察對(duì)象的范圍擴(kuò)大，監(jiān)委實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察。湯國(guó)華作為勞務(wù)公司派遣到國(guó)有企業(yè)從事管理的人員，也被納入監(jiān)察范圍。在前期利用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，2017年8月7日，湯國(guó)華因涉嫌共同貪污，被下城區(qū)監(jiān)委立案調(diào)查。
8月8日，區(qū)監(jiān)委工作人員當(dāng)場(chǎng)向湯國(guó)華出具了留置令。
“你們沒(méi)有權(quán)力對(duì)我進(jìn)行留置，我是勞務(wù)派遣人員。”湯國(guó)華辯解道?！澳闶菄?guó)有企業(yè)下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心正式任命的管理四部部長(zhǎng)，行使著轄區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)管理的職權(quán)，屬于在國(guó)有企業(yè)從事管理的人員，已被納入了監(jiān)察范圍?！惫ぷ魅藛T回應(yīng)說(shuō)。湯國(guó)華只得在留置令上簽了字。
固定證據(jù)獲突破
鑒于湯國(guó)華經(jīng)歷過(guò)兩次刑事案件，對(duì)刑事案件程序較為熟悉，為防止被調(diào)查人轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，8日下午，下城區(qū)監(jiān)委決定在留置當(dāng)日采取搜查措施，對(duì)湯國(guó)華的辦公室進(jìn)行搜查。
在搜查中，關(guān)鍵證據(jù)——記錄實(shí)際工作人員考勤狀況的管理四部原始考勤記錄被找到。另外，在搜查現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)委工作人員還發(fā)現(xiàn)了不少違法犯罪的證據(jù)。在證據(jù)面前，湯國(guó)華交代了犯罪事實(shí)。
下城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)同案的公職人員孟德嵩違紀(jì)違法問(wèn)題予以立案調(diào)查，并采取留置措施。2017年9月29日，孟德嵩、湯國(guó)華被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，并被執(zhí)行逮捕。2018年2月27日，下城區(qū)人民法院一審判決被告人湯國(guó)華犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；被告人孟德嵩犯貪污罪、受賄罪，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年十個(gè)月，并處罰金人民幣40萬(wàn)元。
“監(jiān)察體制改革帶來(lái)的監(jiān)督全覆蓋，讓監(jiān)督能力提升與社會(huì)治理能力提升同步匹配。這個(gè)案件的查處可以說(shuō)是用監(jiān)察體制改革的成效回應(yīng)了群眾關(guān)切?！毕鲁菂^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任沈國(guó)祥說(shuō)。（章馨尹 夏清）
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