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惠州中院執(zhí)行法官遠(yuǎn)赴廣西扣車,積極維護(hù)申請人合法權(quán)益?;葜葜性簣?zhí)行局供圖
“感謝你們,沒想到還能領(lǐng)到這筆錢。”日前,申請執(zhí)行人張某在龍門縣平陵派出所領(lǐng)取到了一筆追了22年的執(zhí)行款,對龍門縣法院等單位表示感謝。
這是惠州兩級法院全力投入執(zhí)行工作的一個縮影。筆者日前從惠州市中級人民法院(下稱“惠州中院”)獲悉,今年上半年,惠州兩級法院全面推進(jìn)執(zhí)行辦案、改革創(chuàng)新、規(guī)范執(zhí)行、執(zhí)行聯(lián)動和信息化建設(shè)、執(zhí)行隊伍建設(shè)工作,創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢。數(shù)據(jù)顯示,惠州法院1—6月結(jié)案率69.85%,同比上升1.91個百分點(diǎn),高于全省平均結(jié)案率6.37個百分點(diǎn);首執(zhí)案件平均用時80.82天,比去年同期縮短了50.22天。
南方日報記者 盧慧 通訊員 盧思瑩 周澤鋒
創(chuàng)新執(zhí)行方式方法應(yīng)對疫情影響
這宗歷時22年的執(zhí)行案件還要從1994年說起。
當(dāng)年11月28日,被告人劉某無證駕駛無號牌大貨車從龍門縣龍城街道往平陵鎮(zhèn)(現(xiàn)平陵街道)方向行駛,途經(jīng)龍門縣增龍線處發(fā)生交通事故。由于劉某系占道行駛,龍門縣交警大隊認(rèn)定其對此次交通事故負(fù)全部責(zé)任。隨后,被害人家屬一紙訴狀將劉某告上法庭,1994年12月4日,惠州中院作出終審判決,判令劉某賠償張某雄家屬13萬余元。
然而,劉某并未履行法院判決,1998年6月1日,被害人家屬向龍門縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但是由于被執(zhí)行人劉某一直下落不明,家中并無財產(chǎn)可供執(zhí)行,該案一時成了“骨頭案”,從1998年進(jìn)入執(zhí)行程序,一直到2020年,案件執(zhí)行歷時了22年。
“從查人找物到發(fā)布限高令、列入失信被執(zhí)行人名單,這些年來,案件始終無法執(zhí)結(jié)?!北R青已是該案的第N任執(zhí)行法官,但她并沒有就此放棄。龍門縣法院聯(lián)合公安、村委等相關(guān)部門,通過曉之以情、動之以理與被執(zhí)行人家屬進(jìn)行了反復(fù)溝通。經(jīng)過大量的思想工作之后,被執(zhí)行人兒子表示愿意主動代其父親支付本案賠償款及遲延履行期間的債務(wù)利息共17萬元。至此,22年的“骨頭案”終于畫上圓滿的句號。
疫情期間,像這樣窮盡執(zhí)行手段、創(chuàng)新執(zhí)行方式的案例不在少數(shù)。
“釘釘”聽證、直播看樣、VR展示,惠城區(qū)法院為克服突發(fā)疫情給執(zhí)行工作帶來的不利影響,使出十八般武藝,及時全力維護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益;博羅縣法院首創(chuàng)線上搖珠,啟用“三方庭審系統(tǒng)”,守好疫情期間執(zhí)行工作主戰(zhàn)場;大亞灣區(qū)法院通過廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、微信等“無接觸”辦案模式,執(zhí)結(jié)多起案件;惠東縣法院、惠陽區(qū)法院通過線上轉(zhuǎn)賬方式,“無接觸”發(fā)放執(zhí)行款。
多個專項執(zhí)行活動也發(fā)揮出執(zhí)行工作的“重拳”作用。例如開展涉黑惡刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行“雷霆”行動,共移送“涉黑惡”執(zhí)行案件31件,執(zhí)行到位金額501萬元;又如開展根治欠薪冬季攻堅行動,為444個欠薪案件追回工資1177萬元,向49名申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金107.6萬元。
還有推進(jìn)重點(diǎn)案件執(zhí)行,如e速貸案件目前執(zhí)行到位金額2.1億元,組織7000余人參與分配,已分配金額1.3億元,首次分配比例近25%,該分配比例在全國集資詐騙執(zhí)行案件中處于較高水平。
多措并舉之下,雖然受到疫情影響,但惠州兩級法院執(zhí)行辦案數(shù)據(jù)仍持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計,今年1—6月惠州法院結(jié)案13279件,同比上升3.62%,存案5733件,同比下降5.19%;執(zhí)行到位金額50.87億元;長期未結(jié)案件由去年同期1133件下降至538件;全市法院首執(zhí)案件的平均用時80.82天,比去年同期縮短了50.22天。
8項執(zhí)行工作指標(biāo)位于全省前5名
“創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法的背后,是深化執(zhí)行改革在發(fā)揮內(nèi)生動力作用?!被葜葜性簣?zhí)行局負(fù)責(zé)人周兢說。
近兩年來,惠州兩級法院構(gòu)建起“統(tǒng)一立案、集約管理、屬地實(shí)施”大執(zhí)行模式,即由惠州中院執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市兩級法院首次執(zhí)行案件立案工作,集中辦理文書制作、送達(dá)、查控、限高、首次約談等事務(wù)性工作后,將案件交由全市轄區(qū)內(nèi)的被執(zhí)行人主要財產(chǎn)所在地或住所地法院辦理。今年上半年,這一模式進(jìn)一步優(yōu)化,數(shù)據(jù)顯示,1—6月通過“統(tǒng)一立案”受理案件9848件,委托事項10670件,調(diào)配案件248件,集約處理事項近3萬次,減少人員外出次數(shù)70%。
同時,推行專業(yè)化團(tuán)隊改革?;葜葜性罕帧皩I(yè)分工+分段集約”理念,在原有的執(zhí)行事務(wù)中心、快執(zhí)團(tuán)隊、普執(zhí)團(tuán)隊、“特執(zhí)”專案組的基礎(chǔ)上,增設(shè)財產(chǎn)處置團(tuán)隊和強(qiáng)制執(zhí)行組,并探索根據(jù)法官擅長領(lǐng)域建立民事、刑事、行政三個執(zhí)行團(tuán)隊,著力打造以執(zhí)行指揮中心為樞紐、執(zhí)行力量合理配置的專業(yè)化團(tuán)隊模式,努力實(shí)現(xiàn)由“一人包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式向“分段實(shí)施、集約高效、流程管控、繁簡分流”現(xiàn)代化執(zhí)行模式的轉(zhuǎn)變。同時讓法官回歸執(zhí)行“本位”,從繁瑣的事務(wù)性工作中抽離出來,專注于研判案情、研討策劃、制定分配方案等核心工作。財產(chǎn)處置團(tuán)隊集約涉案財產(chǎn)評估拍賣等工作。今年1—6月,掛拍標(biāo)的159個,涉及案件92宗,掛拍成交標(biāo)的63個,結(jié)案57宗,平均處置周期3個月,比以往處置周期縮短3個月以上。成立強(qiáng)制執(zhí)行組加強(qiáng)執(zhí)行警務(wù)化,該組負(fù)責(zé)協(xié)助案件的扣押財產(chǎn)、搜查、拘留、清場等強(qiáng)制執(zhí)行行動。今年來,出警90余人次,協(xié)助查封、現(xiàn)場調(diào)查、傳喚、清場行動35次,外出送達(dá)材料500余份。
在加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范建設(shè)中,一方面強(qiáng)化辦案日常監(jiān)管,增設(shè)專管員,對執(zhí)行案款、結(jié)案審限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行“全鏈條”專項管理。這一做法立竿見影,數(shù)據(jù)顯示,今年1—6月,21項重點(diǎn)指標(biāo)中,有13項指標(biāo)在全省排名有所進(jìn)步,16項指標(biāo)高于全省平均水平,8項指標(biāo)位于全省前5名。另一方面建立執(zhí)行案件四清理長效機(jī)制方面,今年2月,惠州兩級法院啟動“鞏固執(zhí)行案件四清理成果”專項活動;今年4月起,省高院部署開展執(zhí)行管理專項檢查整治活動后,惠州法院結(jié)合該項活動進(jìn)一步加大清理力度。截至6月底,全市法院清理長期未結(jié)案件748件;清理發(fā)放執(zhí)行款5457筆11.28億元,超過一個月應(yīng)付未付的款項基本清理完畢;清理歸檔案件140704件,2011—2018年案件基本歸檔完畢;化解了10件重大信訪案件。
干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵還在于人。
今年以來,惠州法院不斷推進(jìn)執(zhí)行隊伍“精英化”建設(shè),建立“執(zhí)行能手庫”、上下級法院執(zhí)行人員雙向掛職鍛煉制度,設(shè)立《執(zhí)行信息???。同時,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過“釘釘”授課、線下培訓(xùn)等方式,采取“全員當(dāng)老師”的模式,先后組織了執(zhí)行異議案件辦理、執(zhí)行系統(tǒng)操作、輔助人員業(yè)務(wù)解答等全員性、多方面、多層次、分類別的精準(zhǔn)化培訓(xùn)。一批先進(jìn)典型也在推進(jìn)執(zhí)行隊伍“精英化”建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來:惠州中院黃陳謙、惠城區(qū)法院黃志平榮立全省法院“基本解決執(zhí)行難”個人二等功,博羅縣法院執(zhí)行局榮立全省法院“基本解決執(zhí)行難”集體三等功,惠州中院李文貞獲評2019年度惠州市“三八紅旗手”,惠城區(qū)法院馬家駒獲評2020年惠州市勞動模范……全市法院執(zhí)行局累計20余人獲市級以上榮譽(yù)表彰。
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惠州法院獲評“一案一賬號”執(zhí)行款管理全省示范法院
今年4月,惠州法院被指定為全省“一案一賬號”執(zhí)行款管理試點(diǎn)法院。筆者日前從惠州中院獲悉,經(jīng)過一段時間的改造調(diào)試,目前惠州法院已圓滿完成試點(diǎn)任務(wù),獲評“一案一賬號”執(zhí)行款管理全省示范法院。
此前,在省高院的支持和指導(dǎo)下,惠州兩級法院被指定為全省首批“一案一賬號”執(zhí)行案款管理試點(diǎn)法院,惠州中院成立了以院黨組副書記、副院長何學(xué)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組?!皥?zhí)行案款管理,事關(guān)當(dāng)事人切身利益,事關(guān)司法權(quán)威和執(zhí)行公正,意義重大?!焙螌W(xué)介紹,開展“一案一賬號”執(zhí)行案款管理試點(diǎn)工作,推進(jìn)系統(tǒng)流程的完善和優(yōu)化,能從制度設(shè)計和技術(shù)保障層面進(jìn)一步堵塞執(zhí)行案款管理漏洞,有效解決案款混雜、賬目不清、監(jiān)管困難等問題,防控執(zhí)行案款管理廉政風(fēng)險,提高執(zhí)行工作質(zhì)效,更好保障當(dāng)事人切身利益。
據(jù)悉,“一案一賬號”案款管理系統(tǒng)由省項目組升級改造完成,惠州法院試點(diǎn)工作的重點(diǎn)是:統(tǒng)籌對接當(dāng)?shù)劂y行、技術(shù)公司、財務(wù)系統(tǒng)軟件公司等有關(guān)單位,推動案款管理系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等完成對接改造并投入使用,通過實(shí)際使用測試發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的問題,提出完善和優(yōu)化系統(tǒng)流程的具體意見,并交由項目組整改優(yōu)化。
系統(tǒng)升級改造后,當(dāng)事人通過POS機(jī)、微信等渠道繳款均能直接進(jìn)入“一案一賬號”,方便了當(dāng)事人參與執(zhí)行,同時新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對案款的全流程監(jiān)管、提醒發(fā)放等功能,大幅提升執(zhí)行案款的管理水平。
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