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摘要:中國支付清算協(xié)會近日公布了26家擬取消備案的收單外包服務(wù)機構(gòu)。據(jù)記者統(tǒng)計,截至10月30日,共有59家機構(gòu)進入擬取消備案狀態(tài),其名稱前都被標(biāo)注了“ST”字樣。華夏時報(www.chinatimes.net.cn)記者 付樂 見習(xí)記者 李明會 北京報道
中國支付清算協(xié)會(下稱“協(xié)會”)近日公布了26家擬取消備案的收單外包服務(wù)機構(gòu)。據(jù)記者統(tǒng)計,截至10月30日,共有59家機構(gòu)進入擬取消備案狀態(tài),其名稱前都被標(biāo)注了“ST”字樣。
對于協(xié)會取消機構(gòu)備案,博通分析資深分析師王蓬博10月30日對《華夏時報》記者表示,此舉是協(xié)會發(fā)揮管理職能的體現(xiàn),收單外包市場是收單市場的延伸和重要補充,其健康發(fā)展有助于完善市場分工機制、提升支付服務(wù)效率。
“收單機構(gòu)備案有進有退,能夠更好地規(guī)范收單外包市場的服務(wù)商,避免更多亂象發(fā)生,進而保障消費者權(quán)益。”他表示。
又有26家擬取消備案
所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”,是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)成立的,接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。在我國,收單機構(gòu)主要包括兩大類,銀行和第三方支付公司,他們往往把自身的收單業(yè)務(wù)外包給其它機構(gòu)。
具體來看,此次協(xié)會公布的擬取消備案的機構(gòu),包括六安八通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、嘉興瑞尚網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、湖南朝馳智能科技有限公司等26家機構(gòu)。
根據(jù)公示,這些機構(gòu)主要業(yè)務(wù)為特約商戶推薦、受理標(biāo)識張貼、特約商戶維護,以及受理終端布放和維護,不包括聚合支付技術(shù)服務(wù)。
在對擬被取消備案資格機構(gòu)的采訪中,記者注意到,有的機構(gòu)尚未明確下一步方向,直言“不好干”。有的聲稱已經(jīng)改行,另有因為自身業(yè)務(wù)主要服務(wù)于超市、餐廳等零售商,在原注冊地受外部環(huán)境影響較大,索性注銷了原公司,跨省注冊了新公司,試圖通過這種方式重啟相關(guān)業(yè)務(wù)。
整體來看,在擬取消備案的59家機構(gòu)中,35家機構(gòu)有評級結(jié)果,其評級都在C類及以下,其中12家為C+,13家為C-,10家為D。這也意味著,上述公司可能面臨業(yè)務(wù)經(jīng)營是否合規(guī)、業(yè)務(wù)管理制度是否健全、風(fēng)險是否可控,以及履約情況是否良好等問題。此外,記者通過企信寶查詢發(fā)現(xiàn),披上“ST”的59家收單外包機構(gòu)中,40家經(jīng)營狀態(tài)顯示為注銷,占比近68%。
華夏時報制圖
根據(jù)披露,擬取消備案的59家機構(gòu)遍布23個省市自治區(qū)。其中,注冊地址在河南省的機構(gòu)最多,共有7家;注冊地址在北京的有5家,江蘇和廣東各有4家。
此外,上海菜信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成為全國首家已被取消備案的收單外包機構(gòu),其備案狀態(tài)顯示為“失效”,備案時間為2021年1月29日。
2020年8月,協(xié)會發(fā)布了《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),取消收單外包機構(gòu)備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中,對于已備案的外包機構(gòu)出現(xiàn)違反法律法規(guī)受到刑法處罰,或者失聯(lián)超過90個自然日以上等10種情形,協(xié)會將取消其備案,并在協(xié)會網(wǎng)站進行通報,對于其中涉嫌違規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的,協(xié)會將移交中國人民銀行等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處理。
同時,《辦法》明確提出,對于未完成備案的外包機構(gòu),收單機構(gòu)應(yīng)在保證商戶服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。
“備案只是一個開始”
收單外包機構(gòu)并非新生事物,身為“外包大軍”的他們由來已久,也是行業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)物。
不得不提的是,近年來隨著收單市場迅猛擴張,外包方面亂象頻出。為了規(guī)范收單業(yè)務(wù)市場,一系列法律法規(guī)密集出臺。
早在2019年底,中國人民銀行副行長范一飛就曾在第八屆中國支付清算論壇上公開表示,要打擊無證機構(gòu),加快收單外包機構(gòu)的直接備案管理。
次年8月,《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法(試行)》出臺,涵蓋了收單外包服務(wù)機構(gòu)的定義、范圍、申請備案的條件、備案工作流程和取消備案情形等內(nèi)容,并于發(fā)布之日起施行。這意味著,收單外包服務(wù)市場啟動備案制。截至10月29日,已有14455家機構(gòu)通過備案。
展業(yè)要備案,經(jīng)營更需合規(guī)。2022年1月,協(xié)會發(fā)布了《收單外包服務(wù)機構(gòu)自律規(guī)范(試行)》(下稱《規(guī)范》),建立了收單外包服務(wù)機構(gòu)年度積分管理機制,記分結(jié)果納入當(dāng)年度外包機構(gòu)評級結(jié)果,自5月1日起開始實行。而今年《規(guī)范》的實施,也預(yù)示著收單外包機構(gòu)嚴(yán)監(jiān)管仍在持續(xù)加碼中。
今年3月,8家支付機構(gòu)同日合計被罰718萬元,原因均為收單業(yè)務(wù)。違法行為類型涉及違反特約商戶實名制審核管理規(guī)定、違反收單銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定、違反收單業(yè)務(wù)本地化經(jīng)營管理規(guī)定、違反外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定。
“備案只是一個開始,持續(xù)提升服務(wù)能力,加強合規(guī)意識才是關(guān)鍵?!蓖跖畈┍硎?,已經(jīng)完成備案的收單外包服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)該高度重視后續(xù)相關(guān)的合規(guī)工作,彌補暴露的問題,才能保持良性發(fā)展態(tài)勢。
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