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征信管理驛站pos機
北京市朝陽區(qū)民政局于2018年5月在全市率先開展養(yǎng)老服務業(yè)信用體系建設。打造一個在居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系框架下，在以信用為基礎、質量為保障、放權與管理并行的監(jiān)管機制建設中，啟動信息歸集、信用評價和成果應用，探索行政流程再造，優(yōu)化市場秩序，公平配置資源的“信用養(yǎng)老”模式。
朝陽區(qū)養(yǎng)老綜合信用管理平臺收錄全區(qū)70家養(yǎng)老機構、約3600名從業(yè)人員信息，通過大數(shù)據和評級系統(tǒng)生成信用報告，對養(yǎng)老機構、養(yǎng)老驛站及從業(yè)人員實施信用管理，讓失信者受罰，讓守信者獲益?！靶庞弥袊睂⑵淞袨椤罢\信建設萬里行”典型案例，北京電視臺、北京日報、北京廣播電臺等主流媒體的報道引起社會的廣泛關注。“信用養(yǎng)老”模式作為朝陽區(qū)民生領域的創(chuàng)新亮點之一寫進了今年的區(qū)政府工作報告。
一、打造“信用養(yǎng)老”的朝陽模式
2018年5月，北京市民政局、北京市經信委等13 個部門共同印發(fā)了《關于推進養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系建設的指導意見》，要求加強和創(chuàng)新養(yǎng)老服務行業(yè)治理，構建以信用監(jiān)管為核心的新型管理體制，提升養(yǎng)老服務業(yè)誠信水平和服務質量，推進養(yǎng)老服務業(yè)市場健康可持續(xù)發(fā)展。
2018年7月國務院做出取消養(yǎng)老機構設立許可的重大決策，對養(yǎng)老服務業(yè)事中事后監(jiān)管工作提出了更高要求。在國家全面放開養(yǎng)老服務市場、提升養(yǎng)老服務質量的新形勢和新任務下，開展養(yǎng)老服務業(yè)信用體系建設，是深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑，是推進養(yǎng)老服務行業(yè)治理和健康發(fā)展的重要手段，是建立以信用為基礎的新型管理機制、確保發(fā)展模式順利轉型的重要保障。
北京市朝陽區(qū)民政局順勢而為，打造“信用養(yǎng)老”模式，將實現(xiàn)對全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的全面信用監(jiān)管，一方面引導養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員不斷提高信用意識和服務質量，更好地滿足老年人需求，提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。另一方面，通過信用評價結果實施分級分類管理，實現(xiàn)信息化建設向信用化管理升級，將提升監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。
在中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會的指導下，朝陽區(qū)民政局與第三方信用公司合作，共同開展“信用養(yǎng)老”的頂層設計和養(yǎng)老綜合信用管理平臺、信用評價模型研發(fā)建設。對內，將通過“內評內測”，實現(xiàn)“內管內控”，提供養(yǎng)老資源配置參考；對外，為老人及其家庭提供信用信息查詢服務，為其選擇養(yǎng)老服務提供參考。與大部分軟件公司強調IT 技術不同，該平臺以指標體系、評價模型為核心，實現(xiàn)自動評價，反映養(yǎng)老機構、重點人群的信用水平。并計劃在政府采購、政府購買服務、養(yǎng)老服務補貼、運營資助等方面，在人事管理、錄用晉升、崗位補貼和表彰評優(yōu)等依據信用評價結果施行激勵、限制或懲罰措施。
二、引領信用養(yǎng)老模式持續(xù)發(fā)展
北京市朝陽區(qū)民政局開展信用管理與評價探索，初步形成養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系新框架。制定信用監(jiān)管政策和制度規(guī)范，建成養(yǎng)老服務業(yè)基礎數(shù)據庫，部署全市首個養(yǎng)老服務業(yè)信用管理平臺，并試點推進養(yǎng)老服務業(yè)信用監(jiān)管新措施。
今年，朝陽區(qū)民政局進一步健全養(yǎng)老機構信用評價體系，優(yōu)化提升養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務從業(yè)人員信用管理水平，增加對養(yǎng)老服務業(yè)的信用監(jiān)管手段。持續(xù)深入落實北京市《關于推進養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系建設的指導意見》的相關任務要求。
一是更新養(yǎng)老機構和從業(yè)人員數(shù)據，建立養(yǎng)老機構、驛站及從業(yè)人員信用檔案。在養(yǎng)老機構信用管理系統(tǒng)上開放系統(tǒng)端口、設立終端賬號，實現(xiàn)本地錄入更新。
二是研發(fā)部署養(yǎng)老驛站信用管理系統(tǒng)，建立養(yǎng)老驛站信用信息目錄和信用評價模型，對 160 多個驛站進行信用評價和信用監(jiān)管，與養(yǎng)老機構、從業(yè)人員的信用管理系統(tǒng)形成結構性配套。
三是結合養(yǎng)老行業(yè)大數(shù)據和公共信用信息平臺的行政執(zhí)法等信息，每半年出具所有機構、驛站和從業(yè)人員的信用報告。建立守信激勵、失信懲戒機制和標準流程，在養(yǎng)老機構運營補貼、服務補貼、養(yǎng)老服務人員入職補貼、培訓補貼和長期一線崗位補貼發(fā)放等方面，依法對守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件。
四是以養(yǎng)老機構、養(yǎng)老驛站和從業(yè)人員信用管理標準化為突破口，推動朝陽區(qū)養(yǎng)老行業(yè)信用監(jiān)管機制建設。依托信用檔案，開展信用評價，實行養(yǎng)老行業(yè)風險監(jiān)測和預警。編制信用修復機制和規(guī)范作業(yè)流程，使輕微失信主體通過信用修復維護信譽。
五是開展信用監(jiān)管的宣傳教育。利用新聞媒體、門戶網站、社交平臺等媒介，進行養(yǎng)老信用監(jiān)管宣傳活動，弘揚信用文化，凝聚社會共識。開展信用管理培訓，并幫助養(yǎng)老服務機構建立內部信用管理制度和工具，提高管理水平，提升服務質量。
北京市朝陽區(qū)民政局的信用管理創(chuàng)新，是北京市養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系建設的“領跑者”，也是發(fā)揮社會組織和信用機構作用的“示范者”，體現(xiàn)了朝陽區(qū)民政局“真信、真懂、真干”信用管理的工作環(huán)境和良好基礎，正在為加強養(yǎng)老服務業(yè)治理、促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方式轉變積累經驗并提供有益借鑒。探索創(chuàng)新，積累經驗，保持領先，當好示范，形成能復制、可推廣的經驗。推動朝陽區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)健康有序發(fā)展，成為北京市乃至全國養(yǎng)老服務業(yè)“信用養(yǎng)老”模式示范區(qū)。
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