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寶雞pos機(jī)總代
2016年9月份，寶雞市各縣區(qū)全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革。在短短四個(gè)月的時(shí)間里，各縣區(qū)財(cái)政部門精心組織實(shí)施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化操作流程，積極開展農(nóng)村居民姓名、身份證號(hào)等基礎(chǔ)信息的采集工作，加班加點(diǎn)完成了“一卡通”個(gè)人賬戶（卡折）認(rèn)定發(fā)放和惠民補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)信息庫的建立完善工作，到去年12月底，全市農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革任務(wù)順利完成。覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”信息管理平臺(tái)搭建完成，各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金兌付的“陽光通道”運(yùn)行順暢，截止2017年1月底，渭濱、金臺(tái)、陳倉、扶風(fēng)和千陽等縣區(qū)已通過惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)發(fā)放了2017年農(nóng)村低保、高齡老人生活補(bǔ)貼和社保臨時(shí)救助資金。其他縣區(qū)的生活類、保障類和補(bǔ)償類補(bǔ)貼資金目前正在有序發(fā)放之中。
這次惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革，與2009年各縣區(qū)實(shí)施的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折（卡）通”兌付改革相比，有以下四個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
一、“惠農(nóng)”到“惠民”，服務(wù)群眾更方便。
一是補(bǔ)貼項(xiàng)目覆蓋范圍更全面。納入“一卡通”兌付方式改革范圍的補(bǔ)貼項(xiàng)目由原來的糧食綜合直補(bǔ)、玉米良種補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等16項(xiàng)增加到35項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金（不含縣區(qū)自行出臺(tái)政策發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目），增加了大量涉及農(nóng)村居民的生活性補(bǔ)貼資金，如農(nóng)村低保、社保臨時(shí)救助金、困難殘疾人生活補(bǔ)助、貧困家庭高中畢業(yè)生高等入學(xué)救助金等，按各項(xiàng)補(bǔ)貼既定的發(fā)放時(shí)限，如按年、按季或按月領(lǐng)取，有的則是隨報(bào)隨發(fā)。從2017年起，農(nóng)村群眾只需憑著手中一個(gè)銀行卡或一張存折，就可領(lǐng)取自己享受的多種補(bǔ)貼。35項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)了一卡發(fā)放一卡領(lǐng)取，群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼資金更方便。二是補(bǔ)貼資金發(fā)放更精準(zhǔn)。2009年實(shí)施的惠農(nóng)補(bǔ)貼資“一卡通”改革，僅僅是把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等4個(gè)部門管理的生產(chǎn)性補(bǔ)貼項(xiàng)目整合發(fā)放到每個(gè)農(nóng)村家庭戶主持有的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”存折上，農(nóng)村居民個(gè)人享受的生活性補(bǔ)貼項(xiàng)目還是由不同的行政管理部門以現(xiàn)金和銀行卡折的形式自行發(fā)放，農(nóng)村居民手中多卡，領(lǐng)取補(bǔ)貼款不方便的問題普遍存在。實(shí)施農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革以后，把每個(gè)農(nóng)村居民享受的各種補(bǔ)貼資金，通過惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)，直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象手中的一張卡上，實(shí)現(xiàn)了發(fā)放給農(nóng)戶的生產(chǎn)性補(bǔ)貼一戶一卡，發(fā)放給農(nóng)村居民個(gè)人的生活性補(bǔ)貼一人一卡。三是領(lǐng)取補(bǔ)貼資金更方便。實(shí)行農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革以后，農(nóng)村居民手中的惠民補(bǔ)貼資金卡具有銀行儲(chǔ)蓄卡的存取款功能，凡是持有農(nóng)商行制發(fā)惠民補(bǔ)貼資金卡（折）的農(nóng)村居民，可以直接到村上的便民服務(wù)點(diǎn)，通過代發(fā)銀行的助農(nóng)e終端查詢補(bǔ)貼項(xiàng)目、領(lǐng)取補(bǔ)貼款；凡是持有農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行制發(fā)的惠民補(bǔ)貼資金卡(折)的農(nóng)村居民，可以通過銀行的手機(jī)服務(wù)短信清楚明白地了解到補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額，并通過村上服務(wù)點(diǎn)的pos機(jī)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。有效改變了過去農(nóng)村老百姓手中卡多，對(duì)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目不清楚、不明白的情況，方便了農(nóng)村老百姓取款、用款。
二、整合一卡發(fā)，資金監(jiān)管更有效
惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革以后，將原來由多個(gè)部門分散管理，多渠道、多形式發(fā)放的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”兌付管理信息平臺(tái)集中整合、直接發(fā)放到農(nóng)村居民手頭的“惠民補(bǔ)貼資金卡”這一張補(bǔ)貼卡上，減少了中間環(huán)節(jié)，這種 “一個(gè)漏斗向下” 的發(fā)放模式，使得惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放更安全，更透明。從資金監(jiān)管的角度看，省市財(cái)政部門可以通過惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控到全市每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)鎮(zhèn)村的每一項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況，也可以監(jiān)控到每一個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)村居民個(gè)人享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼款發(fā)放全部情況，確保每個(gè)農(nóng)村居民不折不扣地享受到黨和國家的政策溫暖。
三、流程規(guī)范化，職責(zé)劃分更明晰
在惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革過程中，縣區(qū)財(cái)政部門牽頭規(guī)范操作流程，明晰各職能部門工作職責(zé)，建立起了 “部門管審核，財(cái)政管資金，銀行管發(fā)放”的管理機(jī)制和“誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，順利完成了“資金專戶管，補(bǔ)貼一卡發(fā)，收支明白賬，過程能監(jiān)控”的改革目標(biāo)。各縣區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)行和郵儲(chǔ)銀行積極支持配合，共制發(fā)901287張惠民補(bǔ)貼資金卡，在全市1078個(gè)行政村設(shè)置了農(nóng)村惠民“一卡通”便民服務(wù)點(diǎn)，安裝了金融e終端或pos機(jī)。讓農(nóng)村居民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地查詢和領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)農(nóng)村群眾“零距離”。
四、形式多樣化，組織宣傳更到位
為了讓廣大農(nóng)村群眾了解改革政策，用好惠民補(bǔ)貼卡，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，各縣區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真組織安排宣傳，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際情況，制定改革宣傳方案，運(yùn)用手機(jī)短信告知、安裝查詢機(jī)、LED顯示屏公告等多種形式，及時(shí)做好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革進(jìn)行宣傳報(bào)道，采取印制海報(bào)、發(fā)放宣傳單、明白冊等多種形式對(duì)“一卡通”改革進(jìn)行了廣泛宣傳，把改革精神和相關(guān)事項(xiàng)宣傳到村到戶，真正讓改革精神家喻戶曉，讓群眾對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，取錢用款更方便。
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