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許昌上門辦理pos機(jī)
許昌市人民政府關(guān)于推進(jìn)居民一卡通工程建設(shè)的實(shí)施意見
許政〔2015〕24號
各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)信息化促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案(2014—2016年)的通知》(豫政辦 〔2014〕137號)精神，加快智慧許昌建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)我市城市“一卡通”工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
居民一卡通是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，是智慧城市建設(shè)的重要應(yīng)用之一。通過實(shí)施居民一卡通工程，可以實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、社保、社區(qū)、通信等社會公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡支付”，對于實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的資源整合與信息共享，提供便民惠民服務(wù)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)型政府的現(xiàn)代化管理效率與水平，解決信息資源重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問題，具有十分重要的意義。因此，各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)居民一卡通工程建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，積極采取措施，加大推進(jìn)力度，確保居民一卡通工程建設(shè)順利開展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以改善人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高政府管理和服務(wù)水平、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，在城市公用事業(yè)、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺，構(gòu)建制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的運(yùn)營管理體系，深入推動“智慧許昌”建設(shè)。
(二)基本原則。
1.政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市居民一卡通工作。在實(shí)施居民一卡通工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃居民一卡通應(yīng)用領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整合現(xiàn)有各類卡資源入手，逐步擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，建立和完善管理運(yùn)營體系。
3.集成功能，便民服務(wù)。以便民、利民、惠民為目的，整合各領(lǐng)域、各行業(yè)公共資源，集成各方功能，滿足廣大居民在城市公用事業(yè)、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域的需求。
4.強(qiáng)化管理，保障安全。加強(qiáng)對居民一卡通系統(tǒng)的管理，保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。
三、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域
(一)公共服務(wù)。加強(qiáng)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政惠民、民政事務(wù)、住房公積金、代發(fā)工資、罰沒款項(xiàng)等公共服務(wù)領(lǐng)域部門之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)信息公開，逐步建立全市居民個(gè)人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)居民一卡通的推廣應(yīng)用。
(二)公用事業(yè)。公共交通方面，加快公共交通領(lǐng)域居民一卡通建設(shè)和推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)居民在公共自行車、公交、出租、農(nóng)村客運(yùn)班線、長途客運(yùn)等領(lǐng)域的刷卡乘車，以及在路橋通行、公共停車場、加油、加氣站等領(lǐng)域的便利支付。水、電、氣、暖以及通訊、有線電視等繳費(fèi)項(xiàng)目方面，創(chuàng)新“一卡通”繳費(fèi)模式，大力發(fā)展IC卡自助繳費(fèi)，讓市民不受時(shí)間、地點(diǎn)等客觀條件限制，隨時(shí)隨地繳費(fèi)。
(三)社會消費(fèi)。整合校園一卡通，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)注冊，持卡在校內(nèi)登記、門禁、考勤、機(jī)房、圖書館等領(lǐng)域的使用。整合社區(qū)(企業(yè)園區(qū))服務(wù)，在門禁、停車、消費(fèi)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、房屋租賃、社區(qū)醫(yī)療保健等領(lǐng)域，拓展便民服務(wù)。整合文化場館、旅游景點(diǎn)、娛樂休閑、餐飲購物等方面的應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，拓展應(yīng)用空間。
四、工作推進(jìn)步驟
(一)第一階段。2015年3月—6月，完成綜合信息交換平臺、資金清算管理等平臺的建設(shè)，完善居民一卡通在銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、POS機(jī)、手機(jī)等渠道，以及在衛(wèi)生、公交、出租、公共租賃自行車等行業(yè)受理環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民一卡通在公共交通等行業(yè)的率先應(yīng)用。
(二)第二階段。2015年7月-12月，進(jìn)一步推廣居民卡在電子政務(wù)、社會消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)整合電子政務(wù)，打造區(qū)域電子商務(wù)，將應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展至社會保障、民政事務(wù)、財(cái)政惠民、文化旅游、科技教育、娛樂休閑、餐飲購物等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)居民一卡通在個(gè)人事務(wù)辦理、信息查詢等方面的“一卡多用、一卡通用”。
(三)第三階段。2016年1月以后，不斷增加完善居民一卡通的內(nèi)容，以許昌為中心，輻射省內(nèi)周邊區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)全省、全國互聯(lián)互通的目標(biāo)。
五、建設(shè)運(yùn)營方式
按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，成立許昌市居民一卡通運(yùn)營管理有限公司，聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的許昌居民卡。形成以“居民卡”為載體的社會信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重平衡各方利益，以實(shí)現(xiàn)多方共贏。加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)有序管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，使系統(tǒng)具有抗攻擊、容災(zāi)、容錯(cuò)、預(yù)警功能，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，確保規(guī)范、科學(xué)、安全、高效運(yùn)行。
六、組織保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，形成部門配合、分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保居民一卡通工程的順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)管。市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式，跟蹤、督促、檢查居民一卡通工程建設(shè)進(jìn)展情況。信息化主管部門要研究制定居民一卡通安全運(yùn)行管理制度，市財(cái)政局、人行許昌市中心支行負(fù)責(zé)抓好居民一卡通專用賬戶資金的監(jiān)管;有關(guān)部門和單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)本部門、本單位工作進(jìn)展情況，切實(shí)完成好工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新運(yùn)營管理。市居民一卡通運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù)，不斷創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，跟蹤市場需求，抓住新的熱點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)示范工程，不斷開拓居民一卡通應(yīng)用新領(lǐng)域。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)化、專業(yè)化素養(yǎng)，增強(qiáng)信息安全和服務(wù)意識，建立一支與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精干高效專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。要不斷完善居民一卡通應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高為民服務(wù)水平。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)卡。各行業(yè)IC卡要納入全市統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)發(fā)卡，造成資源浪費(fèi)。公共服務(wù)領(lǐng)域已實(shí)施IC卡應(yīng)用的部門和行業(yè)要將業(yè)務(wù)集成到居民一卡通系統(tǒng)平臺，按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，納入其運(yùn)營管理和服務(wù)體系。信息化主管部門要會同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立協(xié)同機(jī)制，組織專門力量對IC卡發(fā)行、收費(fèi)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，查處違規(guī)發(fā)卡，打擊各種違法活動，避免各自為政、重復(fù)發(fā)卡和資源浪費(fèi)。
(五)創(chuàng)造良好的應(yīng)用環(huán)境、輿論氛圍。不斷完善居民一卡通應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，采取有效措施和辦法，積極擴(kuò)大居民一卡通服務(wù)范圍。采取多種方式向社會宣傳居民一卡通有關(guān)知識、作用和工作進(jìn)展，創(chuàng)造和培育良好的用卡環(huán)境，為居民一卡通工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。
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