pos機實名認證,六部門要求今年年底前全部電話實名制 專家建言完善刑事

 新聞資訊  |   2023-05-02 07:05  |  投稿人:pos機之家

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1、pos機實名認證

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本報記者 王峰 北京報道

“電信詐騙”調查 系列報道

在嚴峻的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪形勢下,電信實名制的進程被提速。國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第三次會議9月23日在京召開,六部門發(fā)布了防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪通告。

《通告》要求,電信企業(yè)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度,確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%,年底前達到100%。

在此之前,工信部剛剛在5月發(fā)布《進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》,要求2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。

“實名制雖然落實了,但仍然可以被電信網(wǎng)絡詐騙人員所利用,販賣實名電話卡、銀行賬戶等成了灰色產業(yè)鏈的一部分?!敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍說。

會議因此提出,就打擊買賣銀行賬戶、買賣支付賬戶、違規(guī)販賣電話卡等灰色產業(yè)問題,完善相關刑事、行政立法。

實名制如何被繞過?

除了再次強調加大打擊力度、部門協(xié)調配合、強化源頭治理等原則外,上述會議對目前電信網(wǎng)絡詐騙出現(xiàn)的新問題予以了回應。

新華社報道稱,在通訊行業(yè)方面,目前有大量境外網(wǎng)絡改號電話進入千家萬戶,手機、寬帶、上網(wǎng)卡等電信業(yè)務記名而非實名的問題仍然嚴重,虛擬運營商行業(yè)管理混亂,違規(guī)開卡、隨意修改顯號歸屬等問題突出。

例如,近日引發(fā)關注的清華大學教授被騙1760萬元案,受害人接到顯示為北京的電話號碼,實際卻是犯罪分子在境外窩點使用北京電信一家代理商銷售的“中繼線業(yè)務”接入。

一名電信業(yè)研究人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,有關部門對虛擬運營商的監(jiān)管措施,除了要求每月被舉報量和被投訴量排名靠前的企業(yè)提交整改方案外,就只有點名通報和約談。

新華社報道還稱,在金融行業(yè)方面,大量非實名銀行卡被犯罪分子用來轉賬提現(xiàn),一些第三方支付企業(yè)不落實實名制,不法分子提供虛假資料就可申請POS機。

2011年的一起詐騙案件顯示,犯罪嫌疑人分批購買了600多張銀行卡用于為電信詐騙人員取現(xiàn),而這些銀行卡是以“每張普通銀行卡200元,帶U盾的銀行卡500元”買來的。

“曾經(jīng)出現(xiàn)過幾十名大學生排隊辦理銀行卡,辦完后就以幾十元一張的價格出售的事件?!敝煳≌J為,要落實手機實名制,手機號碼在轉讓的時候,也要進行實名制。

除了落實實名制,六部門《通告》對電信金融部門還提出了清理要求。電信企業(yè)對同一用戶在同一家基礎電信企業(yè)或同一移動轉售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的,該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。商業(yè)銀行要嚴格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶。

法律適用統(tǒng)一

9月23日,工信部召開專題會議,要求強化對虛擬運營商的監(jiān)管,對違反規(guī)定的將嚴肅處理,停止其相關業(yè)務資源審批;對整改不力、屢次違規(guī)的虛商依法予以懲處,直至取消其相關資質。

“對虛擬運營商到現(xiàn)在都沒有發(fā)放牌照,肯定與實名制不力、騷擾詐騙多發(fā)有關,但除了不發(fā)放牌照,有關部門如何處罰虛擬運營商,又沒有明確、統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。”電信專家項立剛說。

“按照《反恐怖主義法》處罰就很嚴厲,但是按照工信部的一些部門規(guī)章進行處罰,頂多罰款幾萬、幾十萬,就很難起到震懾作用?!彼f。

中南財經(jīng)政法大學刑事司法學院教授董邦俊認為,在現(xiàn)行法律法規(guī)中,有關部門對電信金融企業(yè)應監(jiān)管到什么程度、 違規(guī)者應承擔哪些法律責任、 如何適用法律對其進行處罰等均無明確規(guī)定。

會議提出要著力解決法律適用難題,包括就打擊買賣銀行賬戶、買賣支付賬戶、違規(guī)販賣電話卡等灰色產業(yè)問題,完善相關刑事、行政立法。

“這意味著,如果明知收購自己的銀行卡、電話卡是去詐騙,卻還堅持出售的人,可能會涉嫌幫助犯罪,如果不明知,也要承擔違規(guī)責任。”朱巍說。

上述法律適用難題還包括完善電信網(wǎng)絡詐騙犯罪定罪量刑。對此,董邦俊認為,應通過司法解釋和案例指導等形式,明確電信詐騙罪在定罪、量刑上的具體標準,以消除法律適用的模糊地帶和同案異判的現(xiàn)象。

最高檢偵查監(jiān)督廳負責人近日表示,最高檢將會同公安部聯(lián)合制定電信網(wǎng)絡犯罪辦案指引,盡早下發(fā)指導性意見。 (編輯:何苗,如有意見或建議請聯(lián)系:wangfeng@21jingji.com;hemiao@21jingji.com)

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