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pos機(jī)鎖卡
“公務(wù)卡，真的很‘卡’?！惫枮I師范大學(xué)講師史曉雷在博文中的一聲嘆息，引起眾多科研同行的共鳴。
根據(jù)財(cái)政部與科技部的聯(lián)合通知，自2月1日起，中央財(cái)政計(jì)劃內(nèi)以及納入中央部門預(yù)算管理的科研項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用均實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。
此舉一出，眾議紛紛。有媒體認(rèn)為，公務(wù)卡“方便、安全、透明、反腐”，稱這是“大勢(shì)所趨，民心所向”。但也有人認(rèn)為，公務(wù)卡更像是公“誤”卡，種種原因讓它變成了科研人員身上的一道枷鎖。
公“誤”卡麻煩幾何
錢包、手機(jī)、鑰匙、身份證。這是大多數(shù)人出門必須要帶的“老四樣”。對(duì)中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員溫珂來(lái)說(shuō)，從幾年前起，“公務(wù)卡”也加入了這個(gè)隊(duì)伍。
“出門在外，一時(shí)有了需要辦理的公務(wù)，如果公務(wù)卡不在手頭，就會(huì)干著急沒(méi)辦法?！睖冂嬲f(shuō)。對(duì)她而言，公務(wù)卡著實(shí)帶來(lái)過(guò)一些麻煩。
據(jù)溫珂介紹，在單位，公務(wù)卡實(shí)行嚴(yán)格的“一人一卡”制度，并且只有正式工作人員持有公務(wù)卡，學(xué)生及項(xiàng)目聘用人員是沒(méi)有的。當(dāng)一個(gè)課題組的人都在一起工作時(shí)還好，一旦有人出差，“卡歸誰(shuí)用”就成了讓人左右為難的問(wèn)題。
買飛機(jī)票時(shí)尤其麻煩。有幾次，溫珂和學(xué)生一起出差。過(guò)去，老師學(xué)生可以一起購(gòu)票。但自從有了公務(wù)卡后，溫珂必須用公務(wù)卡支付機(jī)票，而沒(méi)有公務(wù)卡的學(xué)生，就要通過(guò)支票進(jìn)行支付。這樣，一筆賬就被生生拆成了兩筆。一旦碰上需要改簽、退票等情況，麻煩程度更是大大增加。
在史曉雷的博文中，公務(wù)卡的“麻煩”還不止于此。2015年上半年，他到云南部分農(nóng)村做調(diào)查。每天晚上，他必須返回縣城住宿，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)上的賓館雖然價(jià)格便宜，但無(wú)法刷公務(wù)卡。而一旦公務(wù)卡上的住宿記錄有缺失，整個(gè)行程的考察將全部無(wú)法報(bào)賬。
此外，科研人員在使用公務(wù)卡時(shí)，還頻頻遇到商家以各種理由拒絕提供POS機(jī)的情況。“我有一次偶然聽(tīng)到商家抱怨，說(shuō)POS機(jī)每刷一次都會(huì)產(chǎn)生手續(xù)費(fèi)，我這才明白他們?yōu)槭裁炊枷矚g收現(xiàn)金?！睖冂嬲f(shuō)。
有和沒(méi)有都一樣
“現(xiàn)在我們的公務(wù)卡使用范圍太窄，沒(méi)有辦法覆蓋科研的全方位?！睂幭拇髮W(xué)教授羅民說(shuō)，“粗略估計(jì)一下，大概只有10%的情況能用得上公務(wù)卡?！?/p>
羅民告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，寧夏大學(xué)兩年前就開(kāi)始推廣使用公務(wù)卡，但時(shí)至今日，很多老師仍不愿使用公務(wù)卡，還是等著發(fā)票開(kāi)回來(lái)再直接報(bào)賬?！肮珓?wù)卡形同虛設(shè)，有和沒(méi)有都一樣。”他說(shuō)。
在溫珂眼里，公務(wù)卡只是一信用卡，并不會(huì)給科研工作者帶來(lái)額外的方便。
“其實(shí)，公務(wù)卡主要方便了一個(gè)人群，那就是監(jiān)管者。”溫珂說(shuō)。以她所在單位為例，人們使用的公務(wù)卡都是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的。這就將全所工作人員的主要賬目明細(xì)都集中在了同一個(gè)賬戶上，更加便于管理。
“至于我們這些工作人員，真覺(jué)得公務(wù)卡可有可無(wú)?！彼f(shuō)。
在采訪中，部分受訪對(duì)象還反映，在此前的公務(wù)卡試推行過(guò)程中，“沒(méi)有人關(guān)心我們到底用得舒不舒服”。
據(jù)哈爾濱師范大學(xué)教研人員易汾介紹，作為黑龍江省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度試點(diǎn)單位，該校自2012年起開(kāi)始使用公務(wù)卡，到2013年后逐漸變得嚴(yán)格。然而，學(xué)校一直沒(méi)有設(shè)立相關(guān)渠道，供教職工反映公務(wù)卡的使用情況和用戶體驗(yàn)。
藥不對(duì)癥的小動(dòng)作
“當(dāng)前高校財(cái)務(wù)制度不合理，改革步子小，公務(wù)卡這種形式上的小動(dòng)作無(wú)助于從根本上改善困境?！币追谡f(shuō)。
在他看來(lái)，公務(wù)卡實(shí)際使用過(guò)程中“事與愿違”的種種怪象，是由兩個(gè)原因造成的。首先，公務(wù)卡等手段的出發(fā)點(diǎn)在于讓研究人員證明自己的清白，因而就有了公務(wù)卡刷卡時(shí)必須保留POS小票等規(guī)定。然而，每多一道手續(xù)，科研人員就要多費(fèi)一份心力、精力和時(shí)間。所以，用公務(wù)卡后，一些事情反而更加煩瑣。
其次，部分高校和科研單位在通用規(guī)定之外，另添了許多條條框框，使得公務(wù)卡更加難用。
在溫珂看來(lái)，公務(wù)卡之所以顯得有點(diǎn)尷尬，是因?yàn)樗八幉粚?duì)癥”。除了人們已經(jīng)充分論述的“不方便”，它也并不是真正意義上的科研反腐利器?！澳憧纯创饲捌毓獾拇箢~套取科研經(jīng)費(fèi)案例，包括借助研究所資源開(kāi)自己的公司、與商家達(dá)成協(xié)議吃回扣等，哪一樣通過(guò)公務(wù)卡就能約束？”
“說(shuō)到底，公務(wù)卡只是浮在表面上的一個(gè)小道具。它背后的學(xué)者工資制度和收入組成等，才是更應(yīng)受到關(guān)注的問(wèn)題。”溫珂表示。
“我覺(jué)得，改革應(yīng)當(dāng)著眼于改善科研人員的工作大環(huán)境，而不是像公務(wù)卡這樣的‘小打小鬧’?！敝锌圃嚎萍颊吲c管理科學(xué)研究所副研究員郭雯說(shuō)。
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